I. Disposiciones generales. MINISTERIO DE AGRICULTURA, PESCA Y ALIMENTACIÓN. Política Agrícola Común. (BOE-A-2022-23046)
Real Decreto 1046/2022, de 27 de diciembre, por el que se regula la gobernanza del Plan Estratégico de la Política Agrícola Común en España y de los fondos europeos agrícolas FEAGA y Feader.
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BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 312
Jueves 29 de diciembre de 2022
Sec. I. Pág. 188556
I. DISPOSICIONES GENERALES
MINISTERIO DE AGRICULTURA, PESCA Y ALIMENTACIÓN
Real Decreto 1046/2022, de 27 de diciembre, por el que se regula la
gobernanza del Plan Estratégico de la Política Agrícola Común en España y
de los fondos europeos agrícolas FEAGA y Feader.
El Reglamento (UE) n.º 2021/2115 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 2 de
diciembre de 2021, por el que se establecen normas en relación con la ayuda a los
planes estratégicos que deben elaborar los Estados miembros en el marco de la política
agrícola común (planes estratégicos de la PAC), financiada con cargo al Fondo Europeo
Agrícola de Garantía (FEAGA) y al Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural
(Feader), y por el que se derogan los Reglamentos (UE) n.º 1305/2013 y (UE)
n.º 1307/2013, supone un cambio sustancial en la PAC, que pasa a ser una política
orientada a la consecución de resultados concretos, vinculados a los tres objetivos
generales del artículo 5 del Reglamento, esto es, fomentar un sector agrícola inteligente,
competitivo, resiliente y diversificado que garantice la seguridad alimentaria a largo
plazo; apoyar y reforzar la protección del medio ambiente, incluida la biodiversidad, y la
acción por el clima y contribuir a alcanzar los objetivos medioambientales y climáticos de
la Unión, entre ellos los compromisos contraídos en virtud del Acuerdo de París y
fortalecer el tejido socioeconómico de las zonas rurales. Esta nueva orientación se
articula sobre una mayor subsidiariedad a los Estados miembros, que deberán ser
quienes, sobre la base de la situación y necesidades específicas, deberán diseñar sus
propias intervenciones. Con este nuevo enfoque, España, tras un análisis riguroso de la
situación de partida, que ha permitido identificar y priorizar las necesidades vinculadas a
cada uno de estos objetivos, ha elaborado el Plan Estratégico Nacional de la Política
Agrícola Común (PAC) del Reino de España 2023-2027, que tiene como objetivo el
desarrollo sostenible de la agricultura, la alimentación y las zonas rurales para garantizar
la seguridad alimentaria de la sociedad a través de un sector competitivo y un medio
rural vivo, que la Comisión ha aprobado el 31 de agosto de 2022.
Con el fin de poder realizar una correcta implantación y gestión del conjunto de
intervenciones que se incluyen en el Plan Estratégico de la PAC de España, se hace
necesario disponer de las adecuadas herramientas jurídicas que permitan una aplicación
armonizada de todas las medidas en el territorio nacional. A tal fin, durante el otoño
de 2022 se han venido aprobando diversos reales decretos en que se contienen las
reglas a aplicar en las intervenciones sectoriales de la PAC y otras disposiciones
concomitantes, que se vienen en completar ahora con la aprobación conjunta de un
paquete normativo que abarca los principales aspectos relacionados con la aplicación de
la PAC en nuestro país, compuesto por diversos reales decretos que regulan de manera
cohonestada los aspectos necesarios para su aplicación: normas para la aplicación de
las intervenciones en forma de pagos directos, requisitos comunes y solicitud única;
sistema de derechos de ayuda básica a la renta para la sostenibilidad; regulación de
condicionalidad reforzada y social; sistema integrado de gestión y control; y gobernanza
de los fondos europeos agrícolas. Este grupo normativo encuentra en su vértice la
Ley 30/2022, de 23 de diciembre, por la que se regulan el sistema de gestión de la
Política Agrícola Común y otras materias conexas.
Así, una de las principales novedades de la reforma de la Política Agrícola Común
(PAC) posterior a 2020, consiste en canalizar la ayuda de la Unión Europea financiada
por el Fondo Europeo Agrícola de Garantía (FEAGA) y por el Fondo Europeo Agrícola de
Desarrollo Rural (Feader) a través de un único Plan Estratégico, elaborado por cada
Estado miembro, atendiendo a sus disposiciones institucionales y constitucionales y
aprobado por la Comisión Europea.
cve: BOE-A-2022-23046
Verificable en https://www.boe.es
23046
Núm. 312
Jueves 29 de diciembre de 2022
Sec. I. Pág. 188556
I. DISPOSICIONES GENERALES
MINISTERIO DE AGRICULTURA, PESCA Y ALIMENTACIÓN
Real Decreto 1046/2022, de 27 de diciembre, por el que se regula la
gobernanza del Plan Estratégico de la Política Agrícola Común en España y
de los fondos europeos agrícolas FEAGA y Feader.
El Reglamento (UE) n.º 2021/2115 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 2 de
diciembre de 2021, por el que se establecen normas en relación con la ayuda a los
planes estratégicos que deben elaborar los Estados miembros en el marco de la política
agrícola común (planes estratégicos de la PAC), financiada con cargo al Fondo Europeo
Agrícola de Garantía (FEAGA) y al Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural
(Feader), y por el que se derogan los Reglamentos (UE) n.º 1305/2013 y (UE)
n.º 1307/2013, supone un cambio sustancial en la PAC, que pasa a ser una política
orientada a la consecución de resultados concretos, vinculados a los tres objetivos
generales del artículo 5 del Reglamento, esto es, fomentar un sector agrícola inteligente,
competitivo, resiliente y diversificado que garantice la seguridad alimentaria a largo
plazo; apoyar y reforzar la protección del medio ambiente, incluida la biodiversidad, y la
acción por el clima y contribuir a alcanzar los objetivos medioambientales y climáticos de
la Unión, entre ellos los compromisos contraídos en virtud del Acuerdo de París y
fortalecer el tejido socioeconómico de las zonas rurales. Esta nueva orientación se
articula sobre una mayor subsidiariedad a los Estados miembros, que deberán ser
quienes, sobre la base de la situación y necesidades específicas, deberán diseñar sus
propias intervenciones. Con este nuevo enfoque, España, tras un análisis riguroso de la
situación de partida, que ha permitido identificar y priorizar las necesidades vinculadas a
cada uno de estos objetivos, ha elaborado el Plan Estratégico Nacional de la Política
Agrícola Común (PAC) del Reino de España 2023-2027, que tiene como objetivo el
desarrollo sostenible de la agricultura, la alimentación y las zonas rurales para garantizar
la seguridad alimentaria de la sociedad a través de un sector competitivo y un medio
rural vivo, que la Comisión ha aprobado el 31 de agosto de 2022.
Con el fin de poder realizar una correcta implantación y gestión del conjunto de
intervenciones que se incluyen en el Plan Estratégico de la PAC de España, se hace
necesario disponer de las adecuadas herramientas jurídicas que permitan una aplicación
armonizada de todas las medidas en el territorio nacional. A tal fin, durante el otoño
de 2022 se han venido aprobando diversos reales decretos en que se contienen las
reglas a aplicar en las intervenciones sectoriales de la PAC y otras disposiciones
concomitantes, que se vienen en completar ahora con la aprobación conjunta de un
paquete normativo que abarca los principales aspectos relacionados con la aplicación de
la PAC en nuestro país, compuesto por diversos reales decretos que regulan de manera
cohonestada los aspectos necesarios para su aplicación: normas para la aplicación de
las intervenciones en forma de pagos directos, requisitos comunes y solicitud única;
sistema de derechos de ayuda básica a la renta para la sostenibilidad; regulación de
condicionalidad reforzada y social; sistema integrado de gestión y control; y gobernanza
de los fondos europeos agrícolas. Este grupo normativo encuentra en su vértice la
Ley 30/2022, de 23 de diciembre, por la que se regulan el sistema de gestión de la
Política Agrícola Común y otras materias conexas.
Así, una de las principales novedades de la reforma de la Política Agrícola Común
(PAC) posterior a 2020, consiste en canalizar la ayuda de la Unión Europea financiada
por el Fondo Europeo Agrícola de Garantía (FEAGA) y por el Fondo Europeo Agrícola de
Desarrollo Rural (Feader) a través de un único Plan Estratégico, elaborado por cada
Estado miembro, atendiendo a sus disposiciones institucionales y constitucionales y
aprobado por la Comisión Europea.
cve: BOE-A-2022-23046
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