BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 306

Jueves 22 de diciembre de 2022

Sec. I. Pág. 179017

I. DISPOSICIONES GENERALES

JEFATURA DEL ESTADO
21739

Ley 28/2022, de 21 de diciembre, de fomento del ecosistema de las
empresas emergentes.
FELIPE VI
REY DE ESPAÑA

A todos los que la presente vieren y entendieren.
Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la
siguiente ley:
PREÁMBULO

En los últimos años, el emprendimiento basado en la innovación va ganando
espacio, empujado por el éxito de las empresas digitales que nacieron de pequeños
proyectos innovadores, del acceso a un caudal inmenso de conocimientos y datos en
internet sobre los que pueden desarrollarse nuevos productos y servicios y por el avance
en los conocimientos científicos y técnicos que hacen posible transformar los resultados
de la investigación en empresas viables. Esta nueva economía basada en el
conocimiento supone una palanca importante de crecimiento y prosperidad, al basarse
en actividades de alto valor añadido, tener un alto potencial de crecimiento gracias a la
escala que proporcionan los medios digitales, promover la investigación, el desarrollo y
la innovación y desarrollar nuevos productos y servicios que facilitan o mejoran procesos
sociales, económicos, medioambientales o culturales.
También existen retos tecnológicos para garantizar un acceso equitativo a las
herramientas digitales que usan intensamente las empresas emergentes de base
tecnológica.
En una economía cada vez más globalizada e interdependiente y con un peso
creciente de las empresas de base tecnológica y del trabajo a distancia con medios
digitales, cobra cada vez más importancia la atracción de talento e inversión mediante la
creación de ecosistemas favorables al establecimiento de emprendedores o trabajadores
a distancia, conocidos como «nómadas digitales», a la creación y crecimiento (scale up)
de empresas innovadoras, basadas en el conocimiento, de base digital y rápido
crecimiento, conocidas como empresas emergentes o startups y a la atracción de
inversores especializados en la creación y crecimiento de estas empresas, también
conocidos como «business angels».
En España se ha desarrollado un incipiente ecosistema de empresas emergentes en
torno a algunos polos de atracción de talento, capital y emprendedores, que despuntan
en el panorama europeo. Más allá de los centros urbanos, es fundamental fomentar el
desarrollo de polos de atracción de empresas emergentes en ciudades periféricas, así
como en entornos rurales, favoreciendo la interrelación de estas empresas y de los
territorios para así aumentar su oportunidad de éxito. Incrementando los índices de
innovación en el conjunto del territorio, más allá de las concentraciones urbanas, se
podrá configurar una red de oportunidades para todos los ciudadanos
independientemente del lugar en el que residan, favoreciendo la desconcentración de
población y actividades y promoviendo la igualdad de derechos y oportunidades en todo
el territorio.

cve: BOE-A-2022-21739
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