BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 304

Martes 20 de diciembre de 2022

Sec. III. Pág. 178438

prestación de un servicio de vigilancia cualificado, al igual que el que el Consorcio de la
Zona Franca de Cádiz obtiene de la Guardia Civil en el Recinto Interior de la Zona
Franca de Cádiz.
Para el Consorcio de la Zona Franca de Cádiz, la formación y la experiencia de las
Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado; la evidente vocación de servicio público, y
el menor coste que a día de hoy supone la prestación de este servicio por parte del
Ministerio de Interior en cuanto a medios materiales y humanos requeridos supone una
importante mejora de la eficiencia de la gestión pública en los términos previstos en la
Ley de Régimen Jurídico del Sector Público.
Para ello se recurre a la encomienda de gestión prevista en el artículo 11 de la
Ley 40/2015, de Régimen del Sector Público, que establece que «La realización de
actividades de carácter material o técnico de la competencia de los órganos
administrativos o de las entidades de derecho público podrá ser encomendada a otros
órganos o entidades de derecho público de la misma o de distinta Administración,
siempre que entre sus competencias estén esas actividades, por razones de eficacia o
cuando no se posean los medios técnicos idóneos para su desempeño».
Esta encomienda carece de carácter contractual, quedando excluido de la
Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, por la que se
transponen al ordenamiento jurídico español las Directivas del Parlamento Europeo y del
Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014, al no contemplar
prestaciones propias de los contratos; entrega de bien o prestación de servicio a cambio
de precio: Inexistencia de carácter oneroso, encontrándose además entre las funciones
de la Guardia Civil, la de «vigilar y proteger los edificios e instalaciones públicos que lo
requieran» (artículo 11.1.C de la LOFCS). Igualmente en virtud del artículo 12.1.B).b) de
la LOPSC, conforme a la distribución material de competencias corresponde al Cuerpo
de la Guardia Civil, el resguardo fiscal del Estado y las actuaciones encaminadas a evitar
y perseguir el contrabando.
Por otro lado, la formalización de la presente encomienda en ningún caso supone
cesión de titularidad de competencia de las administraciones intervinientes, ni de los
elementos subjetivos de su ejercicio, tal y como establece el artículo 11.2 de la
Ley 40/2015.
Por lo expuesto, las partes acuerdan suscribir el presente acuerdo de encomienda de
gestión, que se regirá por las siguientes
CLAUSULAS
Primera. Objeto de la encomienda de gestión y actividades que afectan.
La presente encomienda tiene por objeto la realización por parte del Ministerio del
Interior (Dirección General de la Guardia Civil) de actuaciones tendentes a la vigilancia y
protección de las instalaciones comprendidas en el Recinto Fiscal de la Bahía de
Algeciras, sito en el Fresno, término municipal de Los Barrios, Cádiz.
Compromisos del Ministerio del Interior.

La vigilancia y protección de dichas instalaciones será ejercida por miembros del
Cuerpo de la Guardia Civil en situación de Reserva, de acuerdo con los dispuesto en los
artículos 11.1.c) y 37.3 de la Ley Orgánica 2/1986, de 13 de marzo, de Fuerzas y
Cuerpos de Seguridad.
El personal de la Guardia Civil que ejerza estas funciones dependerá orgánica y
funcionalmente del responsable de la Comandancia de la Guardia Civil de Algeciras.
Los efectivos necesarios para la prestación de dichos servicios de vigilancia y
protección, así como la relación de servicios a prestar en las distintas instalaciones del
Recinto Fiscal, así como el desglose de los distintos conceptos de gasto, vienen fijados

cve: BOE-A-2022-21650
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Segunda.