BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Lunes 21 de noviembre de 2022

Sec. III. Pág. 158682

consecución del buen estado ecológico de las aguas y a la atención, con mayor garantía,
del conjunto de demandas. Es necesario que esta puntualización se incluya en la
normativa del plan hidrológico de manera explícita, junto con la necesidad de considerar
el efecto neto combinado de la modernización tanto sobre las extracciones como sobre
los retornos del riego (reducción de las extracciones – reducción de los retornos) en cada
masa afectada por alguno de ellos, así como su efecto sobre la contaminación difusa
generada por la zona de riego, que no puede directamente asumirse como siempre
positivo.
En este sentido se orienta una de las sugerencias de WWF España, requiriendo que
no se contemple en la normativa la posibilidad de realizar nuevas transformaciones en
regadío en base a los hipotéticos ahorros generados a partir de las modernizaciones de
regadío. Se considera que este enfoque tiene especial sentido en el caso de masas de
agua que no cumplen sus objetivos medioambientales y están sujetas a presión
significativa por extracciones provocadas por la zona de riego objeto de modernización.
En estos casos, la reducción neta de la presión por extracciones que pudiera derivarse
de la modernización (reducción de las extracciones – reducción de los retornos) debería
aplicarse íntegramente en reducir dicha presión significativa por extracciones, en lugar
de en ampliar la superficie regable o las dotaciones. Esta organización plantea que las
mejoras derivadas de la modernización de regadíos tengan como objetivo permitir la
reducción del consumo del agua (evapotranspiración real del cultivo) con el fin de reducir
la presión por extracción en la demarcación, de forma que contribuyan a reducir su
índice de explotación (WEI+). En efecto, si una actuación se incluye en el programa de
medidas como actuación para reducir la presión por extracciones, no cabría otra
posibilidad. Ello sin perjuicio de que las modernizaciones que no provoquen estos
efectos se puedan incluir en otras categorías del programa de medidas (p. ej.
satisfacción de las demandas).
En la misma línea, SEO Birdlife plantea excluir la modernización de regadíos como
medida dirigida al logro de los objetivos medioambientales, y su reubicación en medidas
de otra finalidad. Indica que en la demarcación el 80% de la superficie de regadío se
encuentra modernizada, y que no por ello ha mejorado el estado de las masas de agua,
habiéndose incrementado el consumo de agua y ampliado la superficie de regadío. La
Confederación indica, no obstante, que acompañando a la modernización con sistemas
de riego más eficientes (goteo), también ha tenido lugar un importante cambio en el tipo
de cultivo, pasando de herbáceos regados a manta con elevadas dotaciones y bajo valor
añadido a leñosos regados por goteo con dotaciones muy inferiores y elevado valor
añadido.
SEO Birdlife, al igual que otras organizaciones ambientales, incide en la falta de
información sobre cómo se relacionan incumplimientos con presiones y con medidas, y
qué efecto provocará cada medida sobre su respectiva presión y sobre el estado.
La Fundación Nueva Cultura del Agua manifiesta los problemas derivados de haber
realizado una evaluación del estado de las masas de agua poco robusta, con falta de
indicadores biológicos de peces e hidromorfológicos, y una red y frecuencia de
seguimiento a su juicio insuficiente. Y también señala la problemática que se puede
generar destinando a nuevos regadíos el 45% de los supuestos ahorros de agua
derivados de las modernizaciones, considerando que no producen ahorros netos.
Respecto a las medidas para reducción de la presión por extracciones, WWF España
pone de manifiesto la necesidad de considerar el uso ilegal o no registrado de agua en la
demarcación, y de adoptar medidas efectivas para evitarlo. A su juicio, en las cinco
masas de agua en que se ha dividido el acuífero Almonte-Marismas en 2019 se
mantuvieron en regadío sin autorización unas 4.700 ha, requiriendo el cierre de todas las
captaciones ilegales afectando a este acuífero. También requiere sustituir urgentemente
el actual abastecimiento mediante sondeos de Matalascañas por agua superficial
procedente de la demarcación del Tinto, Odiel y Piedras. La Confederación indica haber
identificado en esta zona mediante teledetección unas 1.013 de riego fuera de
ordenación sobre las que la Comisaría de Aguas realizará las actuaciones procedentes,

cve: BOE-A-2022-19268
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Núm. 279