BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 275

Miércoles 16 de noviembre de 2022

Sec. I. Pág. 156035

I. DISPOSICIONES GENERALES

MINISTERIO DE CULTURA Y DEPORTE
Real Decreto 957/2022, de 15 de noviembre, por el que se regula la
concesión directa de subvenciones a salas de exhibición cinematográfica
para el desarrollo de su actividad divulgadora de la diversidad cultural.

El Instituto de la Cinematografía y de las Artes Audiovisuales (ICAA) es un
organismo autónomo adscrito al Ministerio de Cultura y Deporte, al que corresponde
en el ámbito de la Administración General del Estado el ejercicio de las funciones
estatales que se determinan en la Ley 55/2007, de 28 de diciembre, del Cine, y que,
según establece su artículo 1, son la ordenación de los diversos aspectos
sustantivos de la actividad cinematográfica y audiovisual desarrollada en España, la
promoción y fomento de la producción, distribución y exhibición de obras
cinematográficas y audiovisuales y el establecimiento, tanto de condiciones que
favorezcan su creación y difusión como de medidas para la conservación del
patrimonio cinematográfico y audiovisual, todo ello en un contexto de defensa y
promoción de la identidad y la diversidad culturales.
En el sector cinematográfico y audiovisual se integran una pluralidad de actividades
económicas y profesionales que se han visto enormemente afectadas por la situación
extraordinaria de crisis sanitaria ocasionada por la COVID-19.
En concreto, el subsector de la exhibición cinematográfica se vio obligado al cierre
completo de las salas por fuerza mayor durante buena parte del año 2020 y,
posteriormente, en 2021 afrontó la reanudación de su actividad empresarial con
importantes limitaciones de los aforos y una clara caída de la asistencia de espectadores
ocasionada tanto por la incertidumbre sanitaria existente como por la reducción en la
oferta de estrenos de películas que esperaban un mejor escenario. De los 104.889.399
espectadores en 2019, se pasó a 27.000.821 en 2020, un 75 % menos, y a 41.440.640
en 2021, un 61 % menos. Por ello, el subsector de la exhibición, cuyos ingresos
dependen de la venta de entradas y de la participación de un público, ha sido uno de los
más perjudicados, y con él, las empresas de distribución y las productoras de obras
cinematográficas, pues los ingresos de taquilla son fundamentales para la amortización
de la inversión realizada en la producción.
En 2022 el sector ha evolucionado algo mejor que en los años anteriores. En el
primer semestre ha alcanzado los 26.263.952 espectadores, una tendencia que de
mantenerse podría llegar al menos a los 52.527.904 espectadores, aunque no hay que
perder de vista que en el primer semestre se han lanzado muchos de los grandes
estrenos que habían esperado la mejora de la coyuntura. No obstante, no solo preocupa
la lenta recuperación, agravada porque hasta abril de 2022 no se pudo asistir sin
mascarilla a las salas, sino que los espectadores se concentren en un 80,2 % en cine de
un solo país, Estados Unidos, frente al 73,5 % de 2019, reduciéndose aún más la
diversidad de la oferta cinematográfica que llega a la ciudadanía. Por ejemplo, de
los 15.871.005 espectadores que vieron cine español en 2019, que supone un 15,1 %,
hemos pasado a 2.765.797 espectadores de cine español en el primer semestre
de 2022, un 10,5 %. En el caso del cine comunitario no español el porcentaje ha pasado
de un 9,8 % en 2019 a un 6 % en 2022.
Por todo ello, se entiende que se siguen dando unas circunstancias excepcionales
que hacen necesario mantener un año más un apoyo directo a las salas de cine, en este
caso para que se mantengan abiertas y la ciudadanía no pierda el hábito de acceder a
una oferta cultural variada, garantizando la presencia de una programación de cine
comunitario, que difícilmente se llevaría a cabo sin este apoyo, pues los datos revelan
que está en riesgo la supervivencia de esa diversidad, así como de las propias salas, y

cve: BOE-A-2022-18815
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