III. Otras disposiciones. CORTES GENERALES. Fiscalizaciones. (BOE-A-2022-15683)
Resolución de 28 de junio de 2022, aprobada por la Comisión Mixta para las Relaciones con el Tribunal de Cuentas, en relación con el Informe de fiscalización de la Mancomunidad de Los Alcores para la gestión de los residuos sólidos urbanos, ejercicios 2017 a 2019.
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BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 231
Lunes 26 de septiembre de 2022
Sec. III. Pág. 131852
En el ejercicio de la función interventora se han emitido en el periodo fiscalizado un total de 125
reparos: cuarenta y uno en el ejercicio 2017, cincuenta y seis en el ejercicio 2018 y veintiocho en el
ejercicio 2019 (durante prácticamente la mitad de este ejercicio no ha habido órgano interventor,
ante la ausencia por enfermedad de la titular de la secretaría). En todos los casos la discrepancia
planteada por el órgano de control ha sido resuelta por la Presidencia de la Mancomunidad
validando los actos reparados, sin que en ningún caso se haya elevado consulta al órgano
correspondiente de tutela financiera.
En los reparos emitidos en estos tres ejercicios se ponen de manifiesto las siguientes irregularidades
en la tramitación de los expedientes de gastos de la Mancomunidad:
‒
Superación de los límites de los contratos menores: tanto por el importe, que excede
ampliamente al contemplado por la normativa de contratación para la utilización de esta
figura, como por su duración, superior a un ejercicio.
‒
Ausencia de procedimientos licitatorios de contratación que aseguren los principios de
publicidad y libre concurrencia, recurriéndose de forma reiterada a adjudicaciones directas
ante la falta de tramitación de los correspondientes expedientes de contratación.
‒
Existencias de prórrogas extraordinarias por razones de emergencia más allá de las
contempladas por la normativa de contratación y por los pliegos, que se perpetúan en el
tiempo, sin que se tramiten nuevamente los expedientes de contratación.
‒
Aprobación de notas de cargo a la concesionaria del servicio de producción y recogida de
residuos de construcción y demolición, por importe de al menos 13.390,10 euros en el
periodo fiscalizado, sin que dicho gasto por parte de la Mancomunidad esté previsto en el
pliego de contratación.
‒
Pago de productividades al personal de la Mancomunidad con carácter fijo y continuas en el
tiempo.
‒
Sistema de contratación del personal temporal a través de oferta genérica al Servicio
Andaluz de Empleo, por contravenir este sistema los principios generales de acceso al
empleo público, así como las prórrogas sucesivas de los contratos temporales que ocasiona
que éstos devengan en indefinidos, vulnerándose igualmente dichos principios.
‒
Superación del plazo previsto en los contratos de arrendamientos de inmuebles por parte de
la Mancomunidad, sin que se liciten nuevamente los mismos.
El órgano interventor ha elevado informe a la Junta General de la Mancomunidad de las
resoluciones adoptadas por el Presidente de la Entidad Local contrarias a los reparos efectuados,
concretamente en las sesiones celebradas el 9 de noviembre de 2017, el 8 de noviembre de 2018
y el 28 de noviembre de 2019. Por el contrario, se ha incumplido la obligación de remisión anual al
Tribunal de Cuentas de todas las resoluciones y acuerdos adoptados por el Presidente de la Entidad
Local y por el Pleno de la Corporación contrarios a los reparos formulados, así como un resumen
de las principales anomalías detectadas en materia de ingresos.
cve: BOE-A-2022-15683
Verificable en https://www.boe.es
No se han remitido por la entidad fiscalizada informes en los que se manifieste por el órgano
interventor disconformidad referida al reconocimiento o liquidación de derechos a favor de la
Mancomunidad ni en los que se analicen anomalías detectadas en materia de ingresos, con
excepción de las observaciones realizadas en los informes de presupuestos y liquidaciones de
presupuestos respecto al pago directo de sus cuotas por parte de cuatro de los Ayuntamientos
mancomunados a la concesionaria del servicio de tratamiento y eliminación de residuos sólidos
urbanos.
Núm. 231
Lunes 26 de septiembre de 2022
Sec. III. Pág. 131852
En el ejercicio de la función interventora se han emitido en el periodo fiscalizado un total de 125
reparos: cuarenta y uno en el ejercicio 2017, cincuenta y seis en el ejercicio 2018 y veintiocho en el
ejercicio 2019 (durante prácticamente la mitad de este ejercicio no ha habido órgano interventor,
ante la ausencia por enfermedad de la titular de la secretaría). En todos los casos la discrepancia
planteada por el órgano de control ha sido resuelta por la Presidencia de la Mancomunidad
validando los actos reparados, sin que en ningún caso se haya elevado consulta al órgano
correspondiente de tutela financiera.
En los reparos emitidos en estos tres ejercicios se ponen de manifiesto las siguientes irregularidades
en la tramitación de los expedientes de gastos de la Mancomunidad:
‒
Superación de los límites de los contratos menores: tanto por el importe, que excede
ampliamente al contemplado por la normativa de contratación para la utilización de esta
figura, como por su duración, superior a un ejercicio.
‒
Ausencia de procedimientos licitatorios de contratación que aseguren los principios de
publicidad y libre concurrencia, recurriéndose de forma reiterada a adjudicaciones directas
ante la falta de tramitación de los correspondientes expedientes de contratación.
‒
Existencias de prórrogas extraordinarias por razones de emergencia más allá de las
contempladas por la normativa de contratación y por los pliegos, que se perpetúan en el
tiempo, sin que se tramiten nuevamente los expedientes de contratación.
‒
Aprobación de notas de cargo a la concesionaria del servicio de producción y recogida de
residuos de construcción y demolición, por importe de al menos 13.390,10 euros en el
periodo fiscalizado, sin que dicho gasto por parte de la Mancomunidad esté previsto en el
pliego de contratación.
‒
Pago de productividades al personal de la Mancomunidad con carácter fijo y continuas en el
tiempo.
‒
Sistema de contratación del personal temporal a través de oferta genérica al Servicio
Andaluz de Empleo, por contravenir este sistema los principios generales de acceso al
empleo público, así como las prórrogas sucesivas de los contratos temporales que ocasiona
que éstos devengan en indefinidos, vulnerándose igualmente dichos principios.
‒
Superación del plazo previsto en los contratos de arrendamientos de inmuebles por parte de
la Mancomunidad, sin que se liciten nuevamente los mismos.
El órgano interventor ha elevado informe a la Junta General de la Mancomunidad de las
resoluciones adoptadas por el Presidente de la Entidad Local contrarias a los reparos efectuados,
concretamente en las sesiones celebradas el 9 de noviembre de 2017, el 8 de noviembre de 2018
y el 28 de noviembre de 2019. Por el contrario, se ha incumplido la obligación de remisión anual al
Tribunal de Cuentas de todas las resoluciones y acuerdos adoptados por el Presidente de la Entidad
Local y por el Pleno de la Corporación contrarios a los reparos formulados, así como un resumen
de las principales anomalías detectadas en materia de ingresos.
cve: BOE-A-2022-15683
Verificable en https://www.boe.es
No se han remitido por la entidad fiscalizada informes en los que se manifieste por el órgano
interventor disconformidad referida al reconocimiento o liquidación de derechos a favor de la
Mancomunidad ni en los que se analicen anomalías detectadas en materia de ingresos, con
excepción de las observaciones realizadas en los informes de presupuestos y liquidaciones de
presupuestos respecto al pago directo de sus cuotas por parte de cuatro de los Ayuntamientos
mancomunados a la concesionaria del servicio de tratamiento y eliminación de residuos sólidos
urbanos.
