BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 125

Jueves 26 de mayo de 2022

Sec. III. Pág. 72297

III. OTRAS DISPOSICIONES

MINISTERIO DE CONSUMO
Orden CSM/472/2022, de 24 de mayo, por la que se establecen las bases
reguladoras para la concesión de subvenciones, en régimen de concurrencia
competitiva, para el desarrollo de actividades de investigación relacionadas
con la prevención de los trastornos del juego, con los efectos derivados de
dichos trastornos o con los riesgos asociados a esta actividad.

La Ley 11/2020, de 30 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el
año 2021, modificó el párrafo f) del artículo 49.5 de la Ley 13/2011, de 27 de mayo, de
regulación del juego, para establecer que un 25 % del importe de la recaudación
correspondiente al 0,75 por mil de los ingresos brutos de explotación de los operadores
de juego con título habilitante, debería afectarse, entre otras acciones, a impulsar
medidas de prevención, comunicación, sensibilización, intervención y reparación que
faciliten las prácticas de juego seguro o responsable y mitiguen los efectos indeseables
producidos por una actividad de juego no saludable, así como a la realización de
estudios, memorias y trabajos de investigación en la materia.
La incorporación de dicha previsión en la Ley 13/2011, de 27 de mayo, parte de un
hecho objetivo: los juegos de azar y las apuestas son actividades complejas con un
riesgo potencial que producen en determinados participantes un comportamiento de
juego de riesgo, problemático, compulsivo o patológico cuyas consecuencias negativas
se proyectan no solo en la persona que lo padece, sino también en su entorno familiar,
social o laboral y, por añadidura, en el conjunto de la sociedad. Es por ello que la
intervención de los agentes públicos encargados de la regulación del juego ha de
orientarse a la minimización de los efectos negativos que esta actividad produce en
determinados participantes desde todos los ángulos de actuación posibles, entre los que
se incluye el desarrollo de actividades de fomento de esa finalidad de interés público.
El artículo 17 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones,
establece que, en el ámbito de la Administración General del Estado, así como de los
organismos públicos y restantes entidades de derecho público con personalidad jurídica
propia vinculadas o dependientes de aquélla, los ministros correspondientes establecerán
las oportunas bases reguladoras de la concesión de subvenciones por orden ministerial.
En este sentido, de conformidad con el artículo 21 del Real Decreto 2/2020, de 12 de
enero, por el que se reestructuran los departamentos ministeriales, corresponde al
Ministerio de Consumo la propuesta y ejecución de la política del Gobierno en materia de
consumo y protección de los consumidores y de juego.
De acuerdo con lo anterior, las subvenciones reguladas en esta orden pretenden
potenciar el conocimiento científico sobre los efectos de la práctica de los juegos de azar
y sobre los riesgos asociados a esta actividad desde todas las ópticas posibles.
El otorgamiento de las subvenciones reguladas en esta orden, así como la
determinación completa de los fines o destinos y la gestión integral por parte del Estado
de las mismas, tiene su fundamento jurídico en el artículo 149.1.15.ª de la Constitución
Española, por cuanto que los proyectos subvencionables serán, íntegramente y con
carácter exclusivo, proyectos de investigación que persigan incrementar el conocimiento
científico, básico o especializado, sobre la prevención de los trastornos asociados a la
actividad de juego, sobre los efectos derivados de dichos trastornos o sobre los riesgos
asociados a esta actividad. Por ello, estas subvenciones están incluidas en el Plan
Estatal de Investigación Científica, Técnica e Innovación 2021-2023, aprobado por
Acuerdo de Consejo de Ministros de 15 de junio de 2021 como desarrollo de la
Estrategia Española de Ciencia, Tecnología e Innovación 2021-2027, según lo previsto

cve: BOE-A-2022-8635
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