BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Jueves 17 de febrero de 2022

Sec. I. Pág. 20085

los fondos europeos del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia destinados a esta
finalidad.
El equilibrio de las cuentas se realiza manteniendo inalterada la fiscalidad en
Canarias y no utilizando la vía de nuevo endeudamiento. Por el contrario, se reduce
en 23,4 millones el pago de intereses por la deuda contraída por la CAC en ejercicios
anteriores.
Asimismo, se hace un esfuerzo para impulsar la igualdad de género que, aunque es
una política transversal que debe inspirar todos los programas presupuestarios de la
Comunidad Autónoma de Canarias, ve nuevamente incrementada la dotación del
Instituto Canario de Igualdad un 7,4%, al igual que lo hiciera en los Presupuestos del
ejercicio anterior.
También es importante la dotación para investigación, desarrollo e innovación que se
eleva a casi 12 millones, lo que supone un aumento del 21,4% respecto al ejercicio 2021.
El texto articulado del proyecto de ley incorpora también un conjunto de
modificaciones normativas para aliviar la carga fiscal a los afectados por la erupción en
La Palma, que incluyen diferentes deducciones en la cuota autonómica del IRPF como la
deducción por mínimo personal, familiar y por discapacidad, la deducción por desarraigo,
la deducción por la cesión de uso temporal y gratuita de inmuebles ubicados en la isla de
La Palma, y la deducción por gastos de enfermedad. A estos efectos también, se
incluyen medidas extraordinarias tanto en el ámbito del impuesto de sucesiones y
donaciones, como en el de la tasa fiscal sobre rifas, tómbolas, apuestas y combinaciones
aleatorias. Todas estas medidas se añaden a las contenidas en el Decreto ley 12/2021
aprobado el pasado 30 de septiembre por el Gobierno de Canarias.
Los Presupuestos prevén también la disponibilidad de 100 millones de euros,
ampliables, para dar cobertura a las necesidades de la emergencia volcánica y las tareas
de reconstrucción.
II
En el marco de nuestra Carta Magna, la Constitución española de 27 de diciembre
de 1978, se elabora la Ley de Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de
Canarias para 2022.
Las leyes de presupuestos tienen un contenido constitucionalmente delimitado, en
tanto que es norma de ordenación jurídica del gasto público, lo que implica que la norma
debe ceñirse a ese contenido y también que ese contenido solo puede ser regulado por
ella.
La doctrina del Tribunal Constitucional establece un contenido mínimo y necesario
para la Ley de Presupuestos, el cual viene referido a la previsión de los ingresos y la
autorización de los gastos a realizar en un ejercicio económico, así como por las normas
que directamente desarrollan y aclaran los estados cifrados. Este es el contenido que
conforma la identidad misma del presupuesto, por lo que no es disponible para el
legislador.
Adicionalmente, las leyes de presupuestos pueden albergar otras disposiciones, es lo
que se denomina su contenido eventual, integrando una serie de disposiciones que, sin
constituir directamente una previsión de ingresos o habilitación de gastos, guardan
relación directa con las previsiones de ingresos, las habilitaciones de gasto o los criterios
de la política económica, las cuales vienen a conformar la dirección y orientación que
corresponde al Gobierno y su política.
Sobre la temporalidad de la ley anual de presupuestos, también establece el Tribunal
Constitucional que esta no es determinante para la constitucionalidad o no de una norma
desde la perspectiva de su inclusión en ella. Por ello, aunque la ley de presupuestos es
esencialmente temporal, nada impide que, accidentalmente, puedan formar parte de la
misma preceptos de carácter indefinido.
Y asimismo debe considerarse que tampoco se pueden crear tributos en la ley de
presupuestos, aunque sí modificarlos bajo determinados requisitos.

cve: BOE-A-2022-2544
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Núm. 41