BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 16

Miércoles 19 de enero de 2022

Sec. I. Pág. 5276

I. DISPOSICIONES GENERALES

COMUNIDAD AUTÓNOMA DE LAS ILLES BALEARS
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Ley 5/2021, de 28 de diciembre, de Presupuestos Generales de la
Comunidad Autónoma de las Illes Balears para el año 2022.
LA PRESIDENTA DE LAS ILLES BALEARS

Sea notorio a todos los ciudadanos que el Parlamento de las Illes Balears ha
aprobado y yo, en nombre del Rey y de acuerdo con lo que se establece en el
artículo 48.2 del Estatuto de Autonomía, tengo a bien promulgar la siguiente Ley:
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
I
El Tribunal Constitucional ha establecido reiteradamente que las leyes de
presupuestos tienen una función específica y constitucionalmente definida, que es la
aprobación de los presupuestos generales, y que incluyen la totalidad de los gastos e
ingresos del sector público, así como la consignación del importe de los beneficios
fiscales que afectan a los tributos. De ello se deduce directamente que la ley de
presupuestos no puede contener materias ajenas a la disciplina presupuestaria, dado
que ello supondría una restricción ilegítima de las competencias del poder legislativo. No
obstante, como señala el Tribunal Constitucional, debe tenerse en cuenta que el carácter
temporal de los estados de gastos y de ingresos de la ley de presupuestos no impide
incluir otras normas de carácter indefinido, siempre que tengan una relación directa con
los ingresos y los gastos, que respondan a criterios de política económica del Gobierno o
que sirvan para entender o ejecutar mejor el presupuesto. Este contenido eventual de la
ley de presupuestos se justifica en el carácter funcional de esta ley, como vehículo
director de la política económica del sector público, lo cual permite introducir
disposiciones normativas permanentes que tienen como finalidad ordenar la acción y los
objetivos de la política económica y financiera del Gobierno o, dicho en otras palabras,
que inciden en la política de ingresos o de gastos del sector público o la condicionan.
De acuerdo con ello, se elabora la Ley de presupuestos generales de la comunidad
autónoma de las Illes Balears para el año 2022, que, junto con la Ley 14/2014, de 29 de
diciembre, de finanzas de la comunidad autónoma de las Illes Balears, y la
correspondiente normativa de desarrollo, constituye el marco normativo al que ha de
ajustarse la actividad económico-financiera de la comunidad autónoma.

El año 2022 continuará afectado por la incidencia de la COVID-19, sobre todo en el
ámbito sanitario. Hay que esperar, no obstante, que la intensidad de recursos
extraordinarios dedicados a hacer frente a los efectos sobre la salud pública vaya
menguando progresivamente a medida que la situación epidemiológica lo aconseje, y
también que se vaya normalizando la actividad social y económica en todos los órdenes.
Posiblemente, pues, la actuación pública durante el año 2022 reflejará la transición
desde una estrategia de concentración de los esfuerzos dedicados a la protección de la
salud pública comunitaria hacia políticas orientadas a la recuperación y la transformación
de nuestro modelo socioeconómico, mientras se mantiene la vigilancia de las
consecuencias indirectas de la crisis sobre las personas más vulnerables y la
desigualdad.

cve: BOE-A-2022-807
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II