BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Viernes 15 de octubre de 2021

Sec. III. Pág. 126182

Mecanismo de Recuperación y Resiliencia. Dicho Mecanismo es el eje central de las
medidas extraordinarias de recuperación de la Unión Europea.
La financiación ayudará a los Estados miembros a hacer frente a los efectos
económicos y sociales de la pandemia provocados por la COVID-19, garantizando,
asimismo, que sus economías emprendan las transiciones ecológica y digital para ser
más sostenibles y resilientes, con inversiones que aceleren la recuperación y refuercen
el crecimiento a largo plazo para que el mercado interior funcione correctamente con
pequeñas y medianas empresas sólidas, que puedan aumentar la capacidad de
respuesta y afrontar otros retos.
Con base en lo anterior, el Gobierno de España ha elaborado el Plan Nacional de
Recuperación, Transformación y Resiliencia de España (en adelante, Plan de
Recuperación) «España Puede», que incluye diez políticas tractoras o palancas que van
a incidir directamente en aquellos sectores productivos con mayor capacidad de
transformación del tejido económico y social. El Plan de Recuperación fue aprobado por
el Consejo el 13 de julio de 2021, conforme a lo previsto en los artículos 18 y 20 del
Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo de 12 de febrero
de 2021.
Los proyectos que constituyen dicho Plan de Recuperación, alineados con los
objetivos del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, las transiciones verde y digital,
permitirán la realización de reformas estructurales en los próximos años, mediante
cambios normativos e inversiones que permitan, por un lado, un cambio del modelo
productivo para la recuperación de la economía tras la pandemia causada por la
COVID-19 y, por otro, una transformación hacia una estructura más resiliente que
permita que nuestro modelo sepa enfrentar con éxito otras posibles crisis o desafíos en
el futuro.
De las diez políticas tractoras, la quinta, «Modernización y digitalización del tejido
industrial y de la PYME, recuperación del turismo e impulso a una España nación
emprendedora», se centra esencialmente en la competitividad industrial y de las PYMES.
Las ayudas reguladas por estas bases reguladoras podrán financiarse con cargo a las
partidas presupuestarias consignadas al componente 13 de dicho Plan que, centrado en
el «Impulso a las PYMES», recoge un conjunto de reformas e inversiones orientadas a
reforzar el ecosistema empresarial español con especial atención en las necesidades de
las pequeñas y medianas empresas.
III
En el éxito de esta nueva etapa, que vendrá marcada por la necesidad de acelerar
de forma significativa la transformación tecnológica y digital de nuestras PYMES, los
clústeres volverán a jugar un destacado papel debido a su capacidad para atraer
esfuerzos, tanto públicos como privados, entorno a las demandas y necesidades de las
PYMES.
Para la consecución de dichos objetivos, la presente orden establece las bases
reguladoras de la concesión de las ayudas a las Agrupaciones Empresariales
Innovadoras (en adelante, AEI) inscritas en el Registro regulado por la Orden
IET/1444/2014, de 30 de julio, por la que se regula el Registro de Agrupaciones
Empresariales Innovadoras del Ministerio de Industria, Energía y Turismo, así como la
convocatoria de 2021 en el marco del Plan de Recuperación. Para ello, aborda una serie
de cambios con respecto a la actual Orden IET/1009/2016, de 20 de junio, dirigidos a
reforzar la eficacia del programa como instrumento esencial de la política de clústeres
del Ministerio de Industria, Comercio y Turismo. Estos cambios pueden resumirse
fundamentalmente en los siguientes:
Por lo que respecta a los tipos de actuaciones y proyectos objeto de ayuda de la
Línea 2, «Estudios de Viabilidad Técnica», se fomenta el papel dinamizador de las AEI
en la generación de proyectos de impacto para sus asociados. En la Línea 3 de
«Proyectos de Tecnologías Digitales», se apuesta decididamente por el apoyo a las

cve: BOE-A-2021-16790
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Núm. 247