BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 138

Jueves 10 de junio de 2021

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Sec. I. Pág. 70648

Hacia un Plan Integral de Cultura de Seguridad Nacional

La Ley 36/2015, de 28 de septiembre, de Seguridad Nacional, establece que «el
Gobierno promoverá una cultura de Seguridad Nacional que favorezca la implicación
activa de la sociedad en su preservación y garantía, como requisito indispensable para el
disfrute de la libertad, la justicia, el bienestar, el progreso y los derechos de los
ciudadanos».
Por otro lado, la Ley 36/2015, de 28 de septiembre, dispone que «el Gobierno pondrá
en marcha acciones y planes que tengan por objeto aumentar el conocimiento y la
concienciación de la sociedad acerca de los requerimientos de la Seguridad Nacional, de
los riesgos y amenazas susceptibles de comprometerla, del esfuerzo de los actores y
organismos implicados en su salvaguarda y la corresponsabilidad de todos en las
medidas de anticipación, prevención, análisis, reacción, resistencia y recuperación
respecto a dichos riesgos y amenazas»
Recogiendo este mandato, la Estrategia de Seguridad Nacional 2017 señala, entre
sus objetivos generales, la promoción de una cultura de Seguridad Nacional «porque
nadie es hoy ya sujeto pasivo de la seguridad. Una sociedad conocedora de las
amenazas y desafíos para la seguridad es una sociedad mejor preparada y con mayor
capacidad de sobreponerse ante las crisis a las que tenga que enfrentarse. Una
sociedad concienciada es pues, más segura, robusta y resiliente». Para conseguirlo,
establece que «se aprobará un Plan Integral de Cultura de Seguridad Nacional que sirva
de catalizador para la implantación progresiva de una cultura de Seguridad Nacional
inclusiva, participativa y colaborativa».
Con todo, el propósito de este Plan es incrementar la participación activa y la
corresponsabilidad de la sociedad y la ciudadanía en su propia seguridad, en el marco
de un Estado social y democrático de derecho. Por ello, es imprescindible proyectar y
fomentar una cultura institucional y colectiva sobre la Seguridad Nacional que permita
comprender los esfuerzos que requiere su consecución.
En este contexto, el Plan Integral de Cultura de Seguridad Nacional se presenta como
un documento marco donde se definen los objetivos a alcanzar, y se proponen distintas
líneas de acción que deben desarrollarse en el marco de los principales –aunque nunca
excluyentes– ámbitos de actuación: formación, comunicación pública y divulgación,
relevancia exterior y participación.
El Plan se dirige a la Administración Pública, a la sociedad en su conjunto y a la
ciudadanía, e identifica las principales comunidades de referencia como emisoras, y al
mismo tiempo receptoras, de las actividades de fomento y difusión de la cultura de
Seguridad Nacional. Además, prevé la creación de espacios de trabajo y debate entre
los sectores público y privado, la sociedad civil y las personas para incentivar la máxima
colaboración y sinergia en su implementación.
El Concepto de Seguridad Nacional y el entorno cambiante de la Seguridad Global

Según el artículo 3 de la Ley 36/2105, de 28 de septiembre, «se entiende por
Seguridad Nacional la acción del Estado dirigida a proteger la libertad, los derechos y el
bienestar de los ciudadanos, a garantizar la defensa de España y sus principios y valores
constitucionales, así como a contribuir junto a nuestros socios y aliados a la seguridad
internacional en el cumplimiento de los compromisos adquiridos».
Con esta amplia definición, la propia Ley evidencia que la Seguridad Nacional ha
superado su concepción más tradicional para transitar hacia una seguridad ampliada que
sitúa a la persona en el centro de todo el sistema de protección, que se ve fortalecido
con la cooperación y la solidaridad con nuestros socios y aliados para contribuir a la paz
y la estabilidad internacionales. Así, el Estado no sólo busca garantizar el funcionamiento
de la organización política frente a los riesgos, amenazas y desafíos, sino también los
derechos, las libertades y el bienestar de la ciudadanía, sin que nada perturbe la
cotidianeidad de la vida en comunidad y del desarrollo personal en el marco del Estado
social y democrático de derecho.

cve: BOE-A-2021-9631
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