Disposiciones generales. . (2024/210-2)
Acuerdo de 22 de octubre de 2024, del Consejo de Gobierno, por el que se aprueba la Estrategia Andaluza de Seguridad y Salud en el Trabajo 2024-2028.
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BOJA
Boletín Oficial de la Junta de Andalucía
Número 210 - Lunes, 28 de octubre de 2024
página 52956/1
1. Disposiciones generales
CONSEJERÍA DE EMPLEO, EMPRESA Y TRABAJO AUTÓNOMO
El artículo 40.2 de la Constitución Española establece como un principio rector de la
política social y económica que los poderes públicos velen por la seguridad y salud en el
trabajo. Este mandato constitucional, que se traduce en la necesidad de diseñar y llevar
a cabo una política de protección de la salud de las personas trabajadoras, se desarrolla
en la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales, mediante
la atribución de determinadas actuaciones a las administraciones públicas competentes
en materia laboral y sanitaria. En el Estatuto de Autonomía para Andalucía se incorpora
como un objetivo fundamental y así, en el artículo 10.3.1.º, se establece que la Comunidad
Autónoma de Andalucía ejercerá sus poderes atendiendo, como un objetivo básico, a la
consecución del pleno empleo estable y de calidad en todos los sectores de la producción,
con singular incidencia en la salvaguarda de la seguridad y salud laboral.
En el ámbito laboral, la Comunidad Autónoma de Andalucía posee competencias de
ejecución de la legislación del Estado, conforme a lo recogido en el artículo 149.1.7.ª de
la Constitución Española. El artículo 63.1.4.º del Estatuto de Autonomía para Andalucía
establece que corresponden a la Comunidad Autónoma, en el marco de la legislación del
Estado, las competencias ejecutivas en materia de empleo y relaciones laborales, que
incluyen en todo caso la prevención de riesgos laborales y la seguridad en el trabajo. El
artículo 55.2 explicita, a su vez, la competencia de la Comunidad Autónoma de Andalucía
en la ordenación y la ejecución de las medidas destinadas a preservar, proteger y
promover la salud laboral.
Por otra parte, el artículo 171.1 del Estatuto de Autonomía para Andalucía dispone
que la Administración Pública contribuirá a garantizar la seguridad y salud laboral de las
personas trabajadoras, para lo cual diseñará instrumentos precisos de control y reducción
de la siniestralidad laboral, así como mecanismos de inspección y prevención de los
riesgos laborales, insistiendo en su apartado segundo en que la Comunidad Autónoma
se dotará de instrumentos propios para la lucha contra la siniestralidad laboral. A su vez,
el artículo 173 establece que la Comunidad Autónoma tendrá políticas de prevención de
riesgos laborales y protección de la seguridad y salud laboral, como una parte de su
política propia en materia de relaciones laborales.
Conforme a estas previsiones, la Administración de la Junta de Andalucía ha aprobado
diversos marcos estratégicos, entre los cuales figura como antecedente más inmediato
la Estrategia Andaluza de Seguridad y Salud en el Trabajo 2017-2022, prorrogada al
ejercicio 2023. La evaluación de esta herramienta de planificación ha revelado avances
muy positivos en esta materia, fundamentados en el consenso con los principales agentes
económicos y sociales y un análisis riguroso de la siniestralidad laboral en Andalucía.
Entre estos avances tiene un especial valor la reducción conseguida en el período
2017-2023 del índice de incidencia, que relaciona el número de accidentes con baja
en jornada de trabajo con la media anual de las personas trabajadores afiliadas a la
Seguridad Social en aquellos regímenes que tienen cubierta la contingencia de accidente
de trabajo y enfermedad profesional. Así, este índice experimentó en Andalucía un
descenso notable del 11,75% entre los años 2019 y 2023, lo que revela una contención
significativa de la siniestralidad laboral especialmente en dicho quinquenio.
La evolución de este parámetro podría indicar que el impulso a la mejora de las
condiciones de seguridad y salud en el trabajo en Andalucía presenta un balance
razonable en términos de reducción de la siniestralidad, pero en este proceso de análisis
también se han revelado diversas áreas de mejora que precisan de una intervención
Depósito Legal: SE-410/1979. ISSN: 2253-802X
https://www.juntadeandalucia.es/eboja
00309905
Acuerdo de 22 de octubre de 2024, del Consejo de Gobierno, por el que se
aprueba la Estrategia Andaluza de Seguridad y Salud en el Trabajo 2024-2028.
Boletín Oficial de la Junta de Andalucía
Número 210 - Lunes, 28 de octubre de 2024
página 52956/1
1. Disposiciones generales
CONSEJERÍA DE EMPLEO, EMPRESA Y TRABAJO AUTÓNOMO
El artículo 40.2 de la Constitución Española establece como un principio rector de la
política social y económica que los poderes públicos velen por la seguridad y salud en el
trabajo. Este mandato constitucional, que se traduce en la necesidad de diseñar y llevar
a cabo una política de protección de la salud de las personas trabajadoras, se desarrolla
en la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales, mediante
la atribución de determinadas actuaciones a las administraciones públicas competentes
en materia laboral y sanitaria. En el Estatuto de Autonomía para Andalucía se incorpora
como un objetivo fundamental y así, en el artículo 10.3.1.º, se establece que la Comunidad
Autónoma de Andalucía ejercerá sus poderes atendiendo, como un objetivo básico, a la
consecución del pleno empleo estable y de calidad en todos los sectores de la producción,
con singular incidencia en la salvaguarda de la seguridad y salud laboral.
En el ámbito laboral, la Comunidad Autónoma de Andalucía posee competencias de
ejecución de la legislación del Estado, conforme a lo recogido en el artículo 149.1.7.ª de
la Constitución Española. El artículo 63.1.4.º del Estatuto de Autonomía para Andalucía
establece que corresponden a la Comunidad Autónoma, en el marco de la legislación del
Estado, las competencias ejecutivas en materia de empleo y relaciones laborales, que
incluyen en todo caso la prevención de riesgos laborales y la seguridad en el trabajo. El
artículo 55.2 explicita, a su vez, la competencia de la Comunidad Autónoma de Andalucía
en la ordenación y la ejecución de las medidas destinadas a preservar, proteger y
promover la salud laboral.
Por otra parte, el artículo 171.1 del Estatuto de Autonomía para Andalucía dispone
que la Administración Pública contribuirá a garantizar la seguridad y salud laboral de las
personas trabajadoras, para lo cual diseñará instrumentos precisos de control y reducción
de la siniestralidad laboral, así como mecanismos de inspección y prevención de los
riesgos laborales, insistiendo en su apartado segundo en que la Comunidad Autónoma
se dotará de instrumentos propios para la lucha contra la siniestralidad laboral. A su vez,
el artículo 173 establece que la Comunidad Autónoma tendrá políticas de prevención de
riesgos laborales y protección de la seguridad y salud laboral, como una parte de su
política propia en materia de relaciones laborales.
Conforme a estas previsiones, la Administración de la Junta de Andalucía ha aprobado
diversos marcos estratégicos, entre los cuales figura como antecedente más inmediato
la Estrategia Andaluza de Seguridad y Salud en el Trabajo 2017-2022, prorrogada al
ejercicio 2023. La evaluación de esta herramienta de planificación ha revelado avances
muy positivos en esta materia, fundamentados en el consenso con los principales agentes
económicos y sociales y un análisis riguroso de la siniestralidad laboral en Andalucía.
Entre estos avances tiene un especial valor la reducción conseguida en el período
2017-2023 del índice de incidencia, que relaciona el número de accidentes con baja
en jornada de trabajo con la media anual de las personas trabajadores afiliadas a la
Seguridad Social en aquellos regímenes que tienen cubierta la contingencia de accidente
de trabajo y enfermedad profesional. Así, este índice experimentó en Andalucía un
descenso notable del 11,75% entre los años 2019 y 2023, lo que revela una contención
significativa de la siniestralidad laboral especialmente en dicho quinquenio.
La evolución de este parámetro podría indicar que el impulso a la mejora de las
condiciones de seguridad y salud en el trabajo en Andalucía presenta un balance
razonable en términos de reducción de la siniestralidad, pero en este proceso de análisis
también se han revelado diversas áreas de mejora que precisan de una intervención
Depósito Legal: SE-410/1979. ISSN: 2253-802X
https://www.juntadeandalucia.es/eboja
00309905
Acuerdo de 22 de octubre de 2024, del Consejo de Gobierno, por el que se
aprueba la Estrategia Andaluza de Seguridad y Salud en el Trabajo 2024-2028.
