Disposiciones generales. . (2024/130-7)
Orden de 2 de julio de 2024, por la que se aprueban las bases reguladoras para la concesión de subvenciones, en régimen de concurrencia no competitiva, para el fomento del empleo en el ámbito local, Programa Andalucía Activa.
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BOJA
Boletín Oficial de la Junta de Andalucía
Número 130 - Viernes, 5 de julio de 2024
página 47575/1
1. Disposiciones generales
CONSEJERÍA DE EMPLEO, EMPRESA Y TRABAJO AUTÓNOMO
La Comunidad Autónoma de Andalucía ejerce sus competencias en defensa del interés
general, y contempla entre sus objetivos básicos la consecución del pleno empleo estable
y de calidad en todos los sectores de la producción, en cumplimiento con lo establecido
en el artículo 10.3.1.º del Estatuto de Autonomía para Andalucía.
El artículo 63.1.1.º del Estatuto de Autonomía para Andalucía atribuye a la Comunidad
Autónoma, en el marco de la legislación del Estado, las competencias ejecutivas en
materia de empleo y relaciones laborales, que incluyen, en todo caso, las políticas activas
de empleo, así como la gestión de las subvenciones correspondientes, la intermediación
laboral y el fomento del empleo.
En materia de fomento, el artículo 45.1 del Estatuto de Autonomía para Andalucía
determina que, en las materias de su competencia, corresponde a la Comunidad
Autónoma el ejercicio de la actividad de fomento, a cuyos efectos podrá otorgar
subvenciones con cargo a fondos propios, regulando o, en su caso, desarrollando, los
objetivos y requisitos de otorgamiento, y gestionando su tramitación y concesión.
Por su parte, el artículo 1.k) del Decreto 155/2022, de 9 de agosto, por el que se
regula la estructura orgánica de la Consejería de Empleo, Empresa y Trabajo Autónomo,
atribuye a esta Consejería las competencias sobre la promoción y el desarrollo del empleo
local, atendiendo a las necesidades específicas de cada territorio y en coordinación con
las Administraciones Locales.
La Ley 3/2023, de 28 de febrero, de Empleo, establece en su artículo 12.4 los ejes
de las políticas de activación para el empleo, en los que se integrarán los programas
desarrollados por los servicios públicos de empleo, habilitando en su artículo 32 a las
Comunidades Autónomas para el diseño y ejecución de los programas de políticas
activas de empleo en el ámbito de sus competencias. Esta flexibilidad normativa ha
sido complementada con la correspondiente financiación, permitiendo que las acciones
y medidas de empleo diseñadas por las Comunidades Autónomas sean financiadas
con los fondos estatales distribuidos anualmente para su gestión por las Comunidades
Autónomas. Todo ello, en relación con la firme determinación de la Comunidad Autónoma
de Andalucía para abordar la problemática del desempleo.
En la misma línea, el Real Decreto-ley 32/2021, de 28 de diciembre, de medidas
urgentes para la reforma laboral, la garantía de la estabilidad en el empleo y la
transformación del mercado de trabajo, aborda la reforma laboral como respuesta a los
retos económicos y sociales, fomentando la flexibilidad y adaptación a las circunstancias
cambiantes del mercado laboral, destacando la importancia de medidas que faciliten la
contratación y la adaptabilidad de las empresas, promoviendo la creación de empleo y la
mejora de la competitividad.
En este marco competencial, la Comunidad Autónoma de Andalucía aprueba el Plan
Estratégico de Subvenciones de la Consejería de Empleo, Empresa y Trabajo Autónomo,
mediante Orden de 1 de agosto de 2023, para el periodo 2023-2025, inspirándose en los
principios de eficacia, eficiencia en la gestión de gasto público subvencional, supeditación
al cumplimiento de los objetivos de estabilidad presupuestaria, de coordinación entre las
Administraciones Públicas, y evitar los efectos distorsionadores en el mercado.
Este Plan contempla entre sus objetivos estratégicos promocionar, impulsar y
desarrollar los programas y acciones en materia de promoción del empleo y desarrollo
local; fomentar medidas dirigidas a la creación de empleo de calidad y estable, a la
Depósito Legal: SE-410/1979. ISSN: 2253-802X
https://www.juntadeandalucia.es/eboja
00304525
Orden de 2 de julio de 2024, por la que se aprueban las bases reguladoras para
la concesión de subvenciones, en régimen de concurrencia no competitiva,
para el fomento del empleo en el ámbito local, Programa Andalucía Activa.
Boletín Oficial de la Junta de Andalucía
Número 130 - Viernes, 5 de julio de 2024
página 47575/1
1. Disposiciones generales
CONSEJERÍA DE EMPLEO, EMPRESA Y TRABAJO AUTÓNOMO
La Comunidad Autónoma de Andalucía ejerce sus competencias en defensa del interés
general, y contempla entre sus objetivos básicos la consecución del pleno empleo estable
y de calidad en todos los sectores de la producción, en cumplimiento con lo establecido
en el artículo 10.3.1.º del Estatuto de Autonomía para Andalucía.
El artículo 63.1.1.º del Estatuto de Autonomía para Andalucía atribuye a la Comunidad
Autónoma, en el marco de la legislación del Estado, las competencias ejecutivas en
materia de empleo y relaciones laborales, que incluyen, en todo caso, las políticas activas
de empleo, así como la gestión de las subvenciones correspondientes, la intermediación
laboral y el fomento del empleo.
En materia de fomento, el artículo 45.1 del Estatuto de Autonomía para Andalucía
determina que, en las materias de su competencia, corresponde a la Comunidad
Autónoma el ejercicio de la actividad de fomento, a cuyos efectos podrá otorgar
subvenciones con cargo a fondos propios, regulando o, en su caso, desarrollando, los
objetivos y requisitos de otorgamiento, y gestionando su tramitación y concesión.
Por su parte, el artículo 1.k) del Decreto 155/2022, de 9 de agosto, por el que se
regula la estructura orgánica de la Consejería de Empleo, Empresa y Trabajo Autónomo,
atribuye a esta Consejería las competencias sobre la promoción y el desarrollo del empleo
local, atendiendo a las necesidades específicas de cada territorio y en coordinación con
las Administraciones Locales.
La Ley 3/2023, de 28 de febrero, de Empleo, establece en su artículo 12.4 los ejes
de las políticas de activación para el empleo, en los que se integrarán los programas
desarrollados por los servicios públicos de empleo, habilitando en su artículo 32 a las
Comunidades Autónomas para el diseño y ejecución de los programas de políticas
activas de empleo en el ámbito de sus competencias. Esta flexibilidad normativa ha
sido complementada con la correspondiente financiación, permitiendo que las acciones
y medidas de empleo diseñadas por las Comunidades Autónomas sean financiadas
con los fondos estatales distribuidos anualmente para su gestión por las Comunidades
Autónomas. Todo ello, en relación con la firme determinación de la Comunidad Autónoma
de Andalucía para abordar la problemática del desempleo.
En la misma línea, el Real Decreto-ley 32/2021, de 28 de diciembre, de medidas
urgentes para la reforma laboral, la garantía de la estabilidad en el empleo y la
transformación del mercado de trabajo, aborda la reforma laboral como respuesta a los
retos económicos y sociales, fomentando la flexibilidad y adaptación a las circunstancias
cambiantes del mercado laboral, destacando la importancia de medidas que faciliten la
contratación y la adaptabilidad de las empresas, promoviendo la creación de empleo y la
mejora de la competitividad.
En este marco competencial, la Comunidad Autónoma de Andalucía aprueba el Plan
Estratégico de Subvenciones de la Consejería de Empleo, Empresa y Trabajo Autónomo,
mediante Orden de 1 de agosto de 2023, para el periodo 2023-2025, inspirándose en los
principios de eficacia, eficiencia en la gestión de gasto público subvencional, supeditación
al cumplimiento de los objetivos de estabilidad presupuestaria, de coordinación entre las
Administraciones Públicas, y evitar los efectos distorsionadores en el mercado.
Este Plan contempla entre sus objetivos estratégicos promocionar, impulsar y
desarrollar los programas y acciones en materia de promoción del empleo y desarrollo
local; fomentar medidas dirigidas a la creación de empleo de calidad y estable, a la
Depósito Legal: SE-410/1979. ISSN: 2253-802X
https://www.juntadeandalucia.es/eboja
00304525
Orden de 2 de julio de 2024, por la que se aprueban las bases reguladoras para
la concesión de subvenciones, en régimen de concurrencia no competitiva,
para el fomento del empleo en el ámbito local, Programa Andalucía Activa.
