BOJA

Boletín Oficial de la Junta de Andalucía
Número 83 - Martes, 30 de abril de 2024

página 43873/3

1. INTRODUCCIÓN
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La Cámara de Cuentas de Andalucía, en virtud de lo dispuesto en su Ley de creación, acordó incluir
en el Plan de Actuaciones para el año 2022, la realización de un informe denominado “Fiscalización
de las medidas de apoyo de la Junta de Andalucía como consecuencia de la crisis sanitaria
ocasionada por el coronavirus (COVID-19): sector de servicios de atención residencial y centro de
día a las personas mayores y a personas con discapacidad”.

2

La Ley 9/2016, de 27 de diciembre, de Servicios Sociales de Andalucía (LSSA), configura el Sistema
Público de Servicios Sociales, en el que se integran las prestaciones públicas del Sistema para la
Autonomía y Atención a la Dependencia (SAAD)1, entre las que se encuentran los servicios
asistenciales que pueden desarrollarse mediante:
-

Los centros residenciales para personas mayores y con discapacidad.
Los centros de día2 para personas mayores y con discapacidad.
Los centros de día con terapia ocupacional para las personas con discapacidad.

Estas prestaciones, conforme el Art.42 de la LSSA, crean un derecho público subjetivo en los
usuarios, derecho que se traduce en prestaciones económicas y de servicios y las constituye como
exigibles y garantizadas, por tanto, su provisión es obligatoria para las Administraciones Públicas.
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En Andalucía, excepto en los 19 centros de titularidad de la Junta Andalucía (JA) existentes en 2021,
estos servicios asistenciales se gestionan por la Agencia de Servicios Sociales de la Dependencia de
Andalucía (ASSDA) de forma indirecta3, mediante la concertación de las plazas de 1.301 centros o
entidades acreditadas4.
De la documentación aportada por la ASSDA durante los trabajos de fiscalización, constan
registradas 26.797 plazas concertadas para los servicios de atención residencial (SAR) y 16.884 para
los servicios de centro de día (SCD), entre los que se incluyen los servicios de centro de día con
terapia ocupacional.
La vinculación jurídica con la ASSDA de los centros con plazas concertadas es la siguiente: 973
conciertos sociales5 formalizados con entidades privadas, con o sin ánimo de lucro, 325 convenios
con entidades locales y 22 concesiones administrativas con entidades privadas sin ánimo de lucro.

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El objetivo de la presente actuación fiscalizadora es evaluar el cumplimiento de la normativa de
aplicación en la gestión de las medidas extraordinarias y urgentes de apoyo económico que, como
Creado por la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las personas en situación de
dependencia.
2 Aunque los servicios asistenciales podían desarrollarse en centros de noche, en Andalucía solo consta registrado un centro en la
provincia de Granada, que se extinguió en 2021.
3 Previsto en los Arts. 99 y 108 de la LSSA, que establecen la colaboración de la iniciativa social en materia de servicios sociales y la
participación de la iniciativa privada en el marco de contratación del sector público.
4
La acreditación, necesaria para poder concertar plazas en los centros de día y de atención residencial, es el acto por el cual la
Administración de la CAA certifica que un centro previamente autorizado, ofrece garantía de calidad e idoneidad para las personas
usuarias conforme a los criterios determinados por la normativa vigente tanto de requisitos materiales como funcionales.
5 Esta figura jurídica se define como contrato administrativo especial, de acuerdo con lo previsto en el Art. 25.1.b) LCSP y el Art. 1.2 del
Decreto 41/2018, de 20 de febrero, por el que se regula el concierto social para la prestación de los servicios sociales.

Depósito Legal: SE-410/1979. ISSN: 2253-802X

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