3. Otras disposiciones. . (2024/70-57)
Resolución de 8 de abril de 2024, de la Cámara de Cuentas de Andalucía, por la que se ordena la publicación del Informe de fiscalización del endeudamiento financiero de los ayuntamientos de Almonte, Arcos de la Frontera, Barbate y Los Palacios y Villafranca. Ejercicio 2021.
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BOJA
Boletín Oficial de la Junta de Andalucía
Número 70 - Jueves, 11 de abril de 2024
página 42902/41
Con respecto a las operaciones de endeudamiento a largo plazo, el artículo 49 del TRLRHL
dispone que las entidades locales pueden acudir al crédito a largo plazo para financiar sus
inversiones, así como para sustituir total o parcialmente operaciones preexistentes.
Con carácter general, la Corporación Local deberá tener el presupuesto aprobado y sólo podrá
concertar determinadas operaciones en situación de prórroga presupuestaria. Además, estas
operaciones están sujetas, en determinados supuestos, a autorización por parte del órgano de
tutela financiera (art. 53 del TRLRHL y Disposición adicional decimocuarta del Real Decreto-Ley
20/2011, de 30 de diciembre).
En lo referente a las operaciones de crédito a corto plazo, el artículo 51 del TRLRHL permite la
concertación de estas operaciones para atender necesidades transitorias de tesorería siempre y
cuando éstas no excedan de un año de duración y no superen, en su conjunto, el 30% de los
ingresos liquidados por operaciones corrientes del ejercicio anterior.
Por otro lado, todas las operaciones financieras que suscriban las Corporaciones Locales están
sujetas el principio de prudencia financiera. Para ello, estas operaciones deben cumplir con un
conjunto de condiciones que permitan minimizar coste y riesgo (artículo 48 bis del TRLRHL).
Además, debe señalarse la complejidad que ha alcanzado el marco regulatorio de las operaciones
de crédito con cambios regulatorios significativos durante los últimos ejercicios. Para paliar esta
situación, el Ministerio de Hacienda y Función Pública emite todos los años una nota32
informativa sobre el régimen legal aplicable a las operaciones de endeudamiento a largo plazo a
concertar por las entidades locales.
Por último, con fecha 27 de julio de 2021 el Consejo de Ministros acordó prorrogar la suspensión
de las reglas fiscales para los ejercicios 2021-2022. Esta suspensión temporal afecta a la
aplicación de las reglas fiscales referidas en la Ley Orgánica 2/2020 pero no se suspenden la
aplicación de normas y límites establecidos en el TRLRHL.
Glosario de términos
• Endeudamiento financiero: Magnitud económico-financiera que no se encuentra definida en
el actual Plan General de Contabilidad Pública Local (Orden HAP/1781/2013). A efectos de este
informe, se ha delimitado el endeudamiento financiero conforme a las cuentas contables
incluidas para esta magnitud en el “Documento de Indicadores de la Cuenta General de las
Entidades Locales” de la Plataforma Telemática de Rendición de Cuentas.
32https://www.hacienda.gob.es/Documentacion/Publico/DGCFEL/Endeudamiento/Nota%20Informativa%20Endeudamiento%2020
21_v2_Indice%20definitiva.pdf
Depósito Legal: SE-410/1979. ISSN: 2253-802X
https://www.juntadeandalucia.es/eboja
00299853
• Deuda viva: Concepto que se asemeja al de capital vivo regulado en el artículo 53 del TRLRHL.
Se podría definir como las obligaciones pendientes por operaciones de crédito que tienen
asumidas, las proyectadas y los avales concedidos tanto de los ayuntamientos como de sus
entidades dependientes. La ratio deuda viva/ ingresos corrientes suele utilizarse como
indicador de sostenibilidad financiera.
Boletín Oficial de la Junta de Andalucía
Número 70 - Jueves, 11 de abril de 2024
página 42902/41
Con respecto a las operaciones de endeudamiento a largo plazo, el artículo 49 del TRLRHL
dispone que las entidades locales pueden acudir al crédito a largo plazo para financiar sus
inversiones, así como para sustituir total o parcialmente operaciones preexistentes.
Con carácter general, la Corporación Local deberá tener el presupuesto aprobado y sólo podrá
concertar determinadas operaciones en situación de prórroga presupuestaria. Además, estas
operaciones están sujetas, en determinados supuestos, a autorización por parte del órgano de
tutela financiera (art. 53 del TRLRHL y Disposición adicional decimocuarta del Real Decreto-Ley
20/2011, de 30 de diciembre).
En lo referente a las operaciones de crédito a corto plazo, el artículo 51 del TRLRHL permite la
concertación de estas operaciones para atender necesidades transitorias de tesorería siempre y
cuando éstas no excedan de un año de duración y no superen, en su conjunto, el 30% de los
ingresos liquidados por operaciones corrientes del ejercicio anterior.
Por otro lado, todas las operaciones financieras que suscriban las Corporaciones Locales están
sujetas el principio de prudencia financiera. Para ello, estas operaciones deben cumplir con un
conjunto de condiciones que permitan minimizar coste y riesgo (artículo 48 bis del TRLRHL).
Además, debe señalarse la complejidad que ha alcanzado el marco regulatorio de las operaciones
de crédito con cambios regulatorios significativos durante los últimos ejercicios. Para paliar esta
situación, el Ministerio de Hacienda y Función Pública emite todos los años una nota32
informativa sobre el régimen legal aplicable a las operaciones de endeudamiento a largo plazo a
concertar por las entidades locales.
Por último, con fecha 27 de julio de 2021 el Consejo de Ministros acordó prorrogar la suspensión
de las reglas fiscales para los ejercicios 2021-2022. Esta suspensión temporal afecta a la
aplicación de las reglas fiscales referidas en la Ley Orgánica 2/2020 pero no se suspenden la
aplicación de normas y límites establecidos en el TRLRHL.
Glosario de términos
• Endeudamiento financiero: Magnitud económico-financiera que no se encuentra definida en
el actual Plan General de Contabilidad Pública Local (Orden HAP/1781/2013). A efectos de este
informe, se ha delimitado el endeudamiento financiero conforme a las cuentas contables
incluidas para esta magnitud en el “Documento de Indicadores de la Cuenta General de las
Entidades Locales” de la Plataforma Telemática de Rendición de Cuentas.
32https://www.hacienda.gob.es/Documentacion/Publico/DGCFEL/Endeudamiento/Nota%20Informativa%20Endeudamiento%2020
21_v2_Indice%20definitiva.pdf
Depósito Legal: SE-410/1979. ISSN: 2253-802X
https://www.juntadeandalucia.es/eboja
00299853
• Deuda viva: Concepto que se asemeja al de capital vivo regulado en el artículo 53 del TRLRHL.
Se podría definir como las obligaciones pendientes por operaciones de crédito que tienen
asumidas, las proyectadas y los avales concedidos tanto de los ayuntamientos como de sus
entidades dependientes. La ratio deuda viva/ ingresos corrientes suele utilizarse como
indicador de sostenibilidad financiera.
