3. Otras disposiciones. . (2023/105-29)
Orden de 30 de mayo de 2023, por la que se modifica la Orden de 23 de septiembre de 2021, por la que se aprueba el Programa Andalucía Rural Conectada (Programa de servicio público de transporte interurbano regular de personas de uso general con paradas a la demanda), se amplían los servicios acogidos al Programa y se establecen nuevas tarifas.
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BOJA
Boletín Oficial de la Junta de Andalucía
Número 105 - Lunes, 5 de junio de 2023
página 9759/1
3. Otras disposiciones
CONSEJERÍA DE FOMENTO, ARTICULACIÓN DEL TERRITORIO
Y VIVIENDA
El Estatuto de Autonomía para Andalucía, tras su reforma aprobada por la Ley Orgánica
2/2007, de 19 de marzo, establece en su Título II, Capítulo II, art. 64.1.3.º, que corresponde
a la Comunidad Autónoma la competencia exclusiva de transportes terrestres de personas
y mercancías por carretera, ferrocarril, cable o cualquier otro medio cuyo itinerario se
desarrolle íntegramente en territorio andaluz con independencia de la titularidad de la
infraestructura sobre la que se desarrolle.
Por su parte, el artículo 3 de la Ley 2/2003, de 12 de mayo, de Ordenación de
los Transportes Urbanos y Metropolitanos de Viajeros en Andalucía, señala que las
Administraciones Públicas competentes promoverán la adecuada satisfacción de las
necesidades de transporte de los ciudadanos en Andalucía, en condiciones idóneas
de equidad social, solidaridad territorial, seguridad y accesibilidad a las personas
con movilidad reducida. A tal fin se promoverán los transportes públicos como medio
preferente para los desplazamientos cotidianos y se potenciará la creación de sistemas
de transportes que faciliten su acceso y disfrute por los ciudadanos, rigiéndose por los
principios de planificación, participación, coordinación y cooperación, en el marco de un
desarrollo sostenible.
Mediante el Decreto 191/2016, de 27 de diciembre de 2016, se aprobó el Plan de
Infraestructuras para la Sostenibilidad del Transporte en Andalucía 2020 (PISTA 2020),
que es el resultado de la revisión del Plan de Infraestructuras para la Sostenibilidad del
Transporte en Andalucía (PISTA 2007-2013). El PISTA 2020 constituyó el instrumento
estratégico y de coordinación de las políticas sectoriales en materia de infraestructuras
del transporte del territorio andaluz. Entre otros retos, el PISTA 2020 proponía resolver
las dificultades que se plantean en núcleos de población de tamaño reducido y alejados
de las áreas metropolitanos, donde además la tasa de población en edad avanzada suele
ser elevada. El escaso número de viajeros hace que resulte inviable el mantenimiento de
un servicio de uso general en autobuses, cuyos únicos ingresos sean los provenientes
de la venta de billetes. En los últimos años, y a medida que los contratos concesionales
suscritos en la década de los noventa están expirando, nos encontramos con poblaciones
privadas de servicio de transporte público que les conecte con los municipios de mayor
población donde se concentran la mayor parte de prestaciones.
La disposición final primera del Decreto por el que se aprueba el PISTA, «faculta
al titular de la Consejería competente en materia de movilidad e infraestructuras del
transporte para llevar a cabo las actuaciones necesarias para el desarrollo y ejecución
del presente Decreto y del Plan que mediante el mismo se aprueba».
Por ello, la Consejería de Fomento, Infraestructuras y Ordenación del Territorio tomó
la decisión de desarrollar el I Programa de Transporte a la Demanda que posteriormente
se denominó Programa Andalucía Rural Conectada (en adelante PARC) con el objetivo de
garantizar el acceso a los servicios de transporte público regular de viajeros interurbano
a todos los municipios del ámbito rural de Andalucía que carecen de transporte
público colectivo, para unirlos con sus principales destinos sanitarios, asistenciales,
administrativos o judiciales, entre otros. El número de usuarios potenciales permite la
implantación de este sistema con vehículos con autorización de transporte público (VD,
Depósito Legal: SE-410/1979. ISSN: 2253-802X
https://www.juntadeandalucia.es/eboja
00284782
Orden de 30 de mayo de 2023, por la que se modifica la Orden de 23 de
septiembre de 2021, por la que se aprueba el Programa Andalucía Rural
Conectada (Programa de servicio público de transporte interurbano regular de
personas de uso general con paradas a la demanda), se amplían los servicios
acogidos al Programa y se establecen nuevas tarifas.
Boletín Oficial de la Junta de Andalucía
Número 105 - Lunes, 5 de junio de 2023
página 9759/1
3. Otras disposiciones
CONSEJERÍA DE FOMENTO, ARTICULACIÓN DEL TERRITORIO
Y VIVIENDA
El Estatuto de Autonomía para Andalucía, tras su reforma aprobada por la Ley Orgánica
2/2007, de 19 de marzo, establece en su Título II, Capítulo II, art. 64.1.3.º, que corresponde
a la Comunidad Autónoma la competencia exclusiva de transportes terrestres de personas
y mercancías por carretera, ferrocarril, cable o cualquier otro medio cuyo itinerario se
desarrolle íntegramente en territorio andaluz con independencia de la titularidad de la
infraestructura sobre la que se desarrolle.
Por su parte, el artículo 3 de la Ley 2/2003, de 12 de mayo, de Ordenación de
los Transportes Urbanos y Metropolitanos de Viajeros en Andalucía, señala que las
Administraciones Públicas competentes promoverán la adecuada satisfacción de las
necesidades de transporte de los ciudadanos en Andalucía, en condiciones idóneas
de equidad social, solidaridad territorial, seguridad y accesibilidad a las personas
con movilidad reducida. A tal fin se promoverán los transportes públicos como medio
preferente para los desplazamientos cotidianos y se potenciará la creación de sistemas
de transportes que faciliten su acceso y disfrute por los ciudadanos, rigiéndose por los
principios de planificación, participación, coordinación y cooperación, en el marco de un
desarrollo sostenible.
Mediante el Decreto 191/2016, de 27 de diciembre de 2016, se aprobó el Plan de
Infraestructuras para la Sostenibilidad del Transporte en Andalucía 2020 (PISTA 2020),
que es el resultado de la revisión del Plan de Infraestructuras para la Sostenibilidad del
Transporte en Andalucía (PISTA 2007-2013). El PISTA 2020 constituyó el instrumento
estratégico y de coordinación de las políticas sectoriales en materia de infraestructuras
del transporte del territorio andaluz. Entre otros retos, el PISTA 2020 proponía resolver
las dificultades que se plantean en núcleos de población de tamaño reducido y alejados
de las áreas metropolitanos, donde además la tasa de población en edad avanzada suele
ser elevada. El escaso número de viajeros hace que resulte inviable el mantenimiento de
un servicio de uso general en autobuses, cuyos únicos ingresos sean los provenientes
de la venta de billetes. En los últimos años, y a medida que los contratos concesionales
suscritos en la década de los noventa están expirando, nos encontramos con poblaciones
privadas de servicio de transporte público que les conecte con los municipios de mayor
población donde se concentran la mayor parte de prestaciones.
La disposición final primera del Decreto por el que se aprueba el PISTA, «faculta
al titular de la Consejería competente en materia de movilidad e infraestructuras del
transporte para llevar a cabo las actuaciones necesarias para el desarrollo y ejecución
del presente Decreto y del Plan que mediante el mismo se aprueba».
Por ello, la Consejería de Fomento, Infraestructuras y Ordenación del Territorio tomó
la decisión de desarrollar el I Programa de Transporte a la Demanda que posteriormente
se denominó Programa Andalucía Rural Conectada (en adelante PARC) con el objetivo de
garantizar el acceso a los servicios de transporte público regular de viajeros interurbano
a todos los municipios del ámbito rural de Andalucía que carecen de transporte
público colectivo, para unirlos con sus principales destinos sanitarios, asistenciales,
administrativos o judiciales, entre otros. El número de usuarios potenciales permite la
implantación de este sistema con vehículos con autorización de transporte público (VD,
Depósito Legal: SE-410/1979. ISSN: 2253-802X
https://www.juntadeandalucia.es/eboja
00284782
Orden de 30 de mayo de 2023, por la que se modifica la Orden de 23 de
septiembre de 2021, por la que se aprueba el Programa Andalucía Rural
Conectada (Programa de servicio público de transporte interurbano regular de
personas de uso general con paradas a la demanda), se amplían los servicios
acogidos al Programa y se establecen nuevas tarifas.
