3. Otras disposiciones. Cámara de Cuentas de Andalucía. (2022/244-42)
Resolución de 15 de diciembre de 2022, de la Cámara de Cuentas de Andalucía, por la que se ordena la publicación del Informe de fiscalización financiera y de cumplimiento de determinadas áreas del Ayuntamiento de Pizarra (Málaga). Ejercicio 2019.
59 páginas totales
Página
Zahoribo únicamente muestra información pública que han sido publicada previamente por organismos oficiales de España.
Cualquier dato, sea personal o no, ya está disponible en internet y con acceso público antes de estar en Zahoribo. Si lo ves aquí primero es simple casualidad.
No ocultamos, cambiamos o tergiversamos la información, simplemente somos un altavoz organizado de los boletines oficiales de España.
Cualquier dato, sea personal o no, ya está disponible en internet y con acceso público antes de estar en Zahoribo. Si lo ves aquí primero es simple casualidad.
No ocultamos, cambiamos o tergiversamos la información, simplemente somos un altavoz organizado de los boletines oficiales de España.
Boletín Oficial de la Junta de Andalucía
BOJA
20
Número 244 - Jueves, 22 de diciembre de 2022
página 21097/12
Si bien el marco conceptual de la Contabilidad Pública prevé el registro de obligaciones derivadas
de gastos realizados para los que no se ha producido su aplicación a presupuesto siendo
procedente la misma por exigencia del principio de devengo (cuenta 413 “Acreedores por
operaciones devengadas”), los hechos económicos registrados en esta cuenta deben ser
excepcionales y por un periodo de tiempo limitado (carácter transitorio). No obstante, se ha
podido constatar que, en el caso de la Entidad fiscalizada, se realiza un uso sistemático e
inadecuado de la cuenta 413 para registrar obligaciones devengadas que carecen de crédito
presupuestario, hecho que, por ser contrario al régimen jurídico-presupuestario11, impide que se
hayan dictado los actos de reconocimiento y liquidación necesarios para su imputación al
presupuesto.
Según los registros contables del Ayuntamiento, el saldo final de esta cuenta en el ejercicio 2019
ascendía a 3.017.891,66 €, importe que se debe aumentar en 100.539,81 € por facturas
abonadas con cargo a la cuenta 555 “Pagos pendientes de aplicación” y que no se registraron en
la cuenta 413 y por otros 96.000 € por gastos de personal devengados en el ejercicio y pendientes
de pago. (§ 81)
Para regularizar la situación descrita se ha optado por la vía del Reconocimiento Extrajudicial de
Créditos (REC) (§ 35 y § A23). Así, se han imputado al presupuesto del ejercicio 2019, obligaciones
registradas en la cuenta 413 por importe de 1.720.466,31 €, correspondientes en su totalidad a
gastos devengados y pagados en ejercicios anteriores -algunos de éstos provienen del ejercicio
2006 (§ 15)- para los que no se disponía de consignación presupuestaria. En el ejercicio 2020 se
aprueba un nuevo REC por importe de 948.896,70 €, de los cuales un total de 913.351,55 € son
gastos devengados sin consignación presupuestaria y pagados en ejercicios anteriores.
Saldo Inicial 413
Ejercicio 2019
Imputaciones a la cuenta
413 ejercicio 2019
REC ejercicio 2019
Saldo Final 413
Ejercicio 2019
REC ejercicio
2020
3.131.058,27
1.607.299,70
1.720.466,31
3.017.891,661
948.896,70
Fuente: Elaboración CCA. Datos extraídos de los mayores de la cuenta 413.
1
No incluye los importes detectados por la CCA y no contabilizado por el Ayuntamiento (100.539,81 € y 96.000 €).
Cuadro nº 3
La situación descrita pone de manifiesto la insuficiencia de los créditos aprobados anualmente
en el presupuesto para cumplir las funciones y realizar las actividades que el Ayuntamiento tiene
encomendadas. Además, supone el incumplimiento de los principios presupuestarios que se
expondrán en otros puntos de este informe (§ 35). Uno de los motivos por los que se puede estar
produciendo esta circunstancia es la prórroga de los presupuestos desde el ejercicio 2017.
21
En relación con la cuenta 555 “Pagos pendientes de aplicación” su utilización, según marca la
normativa contable, también debe ser excepcional y transitoria. El saldo final de la cuenta en
2019 ascendía a un total de 1.820.007,11 € (1.905.479,00€ en 2018) de los cuales un total de
1.719.467,30 € se correspondían con gastos contabilizados en la cuenta 413. (§ 35).
11 Artículo
173.5 TRLRHL: “No podrán adquirirse compromisos de gastos por cuantía superior al importe de los créditos autorizados en
los estados de gastos, siendo nulos de pleno derecho los acuerdos, resoluciones y actos administrativos que infrinjan la expresada norma,
sin perjuicio de las responsabilidades a que haya lugar.”
Depósito Legal: SE-410/1979. ISSN: 2253-802X
https://www.juntadeandalucia.es/eboja
00274238
Se ha podido comprobar que el 55% de los registros se corresponden con pagos realizados en el
ejercicio 2018 y el 45% restantes son pagos con más de 10 años de antigüedad. El hecho de que
BOJA
20
Número 244 - Jueves, 22 de diciembre de 2022
página 21097/12
Si bien el marco conceptual de la Contabilidad Pública prevé el registro de obligaciones derivadas
de gastos realizados para los que no se ha producido su aplicación a presupuesto siendo
procedente la misma por exigencia del principio de devengo (cuenta 413 “Acreedores por
operaciones devengadas”), los hechos económicos registrados en esta cuenta deben ser
excepcionales y por un periodo de tiempo limitado (carácter transitorio). No obstante, se ha
podido constatar que, en el caso de la Entidad fiscalizada, se realiza un uso sistemático e
inadecuado de la cuenta 413 para registrar obligaciones devengadas que carecen de crédito
presupuestario, hecho que, por ser contrario al régimen jurídico-presupuestario11, impide que se
hayan dictado los actos de reconocimiento y liquidación necesarios para su imputación al
presupuesto.
Según los registros contables del Ayuntamiento, el saldo final de esta cuenta en el ejercicio 2019
ascendía a 3.017.891,66 €, importe que se debe aumentar en 100.539,81 € por facturas
abonadas con cargo a la cuenta 555 “Pagos pendientes de aplicación” y que no se registraron en
la cuenta 413 y por otros 96.000 € por gastos de personal devengados en el ejercicio y pendientes
de pago. (§ 81)
Para regularizar la situación descrita se ha optado por la vía del Reconocimiento Extrajudicial de
Créditos (REC) (§ 35 y § A23). Así, se han imputado al presupuesto del ejercicio 2019, obligaciones
registradas en la cuenta 413 por importe de 1.720.466,31 €, correspondientes en su totalidad a
gastos devengados y pagados en ejercicios anteriores -algunos de éstos provienen del ejercicio
2006 (§ 15)- para los que no se disponía de consignación presupuestaria. En el ejercicio 2020 se
aprueba un nuevo REC por importe de 948.896,70 €, de los cuales un total de 913.351,55 € son
gastos devengados sin consignación presupuestaria y pagados en ejercicios anteriores.
Saldo Inicial 413
Ejercicio 2019
Imputaciones a la cuenta
413 ejercicio 2019
REC ejercicio 2019
Saldo Final 413
Ejercicio 2019
REC ejercicio
2020
3.131.058,27
1.607.299,70
1.720.466,31
3.017.891,661
948.896,70
Fuente: Elaboración CCA. Datos extraídos de los mayores de la cuenta 413.
1
No incluye los importes detectados por la CCA y no contabilizado por el Ayuntamiento (100.539,81 € y 96.000 €).
Cuadro nº 3
La situación descrita pone de manifiesto la insuficiencia de los créditos aprobados anualmente
en el presupuesto para cumplir las funciones y realizar las actividades que el Ayuntamiento tiene
encomendadas. Además, supone el incumplimiento de los principios presupuestarios que se
expondrán en otros puntos de este informe (§ 35). Uno de los motivos por los que se puede estar
produciendo esta circunstancia es la prórroga de los presupuestos desde el ejercicio 2017.
21
En relación con la cuenta 555 “Pagos pendientes de aplicación” su utilización, según marca la
normativa contable, también debe ser excepcional y transitoria. El saldo final de la cuenta en
2019 ascendía a un total de 1.820.007,11 € (1.905.479,00€ en 2018) de los cuales un total de
1.719.467,30 € se correspondían con gastos contabilizados en la cuenta 413. (§ 35).
11 Artículo
173.5 TRLRHL: “No podrán adquirirse compromisos de gastos por cuantía superior al importe de los créditos autorizados en
los estados de gastos, siendo nulos de pleno derecho los acuerdos, resoluciones y actos administrativos que infrinjan la expresada norma,
sin perjuicio de las responsabilidades a que haya lugar.”
Depósito Legal: SE-410/1979. ISSN: 2253-802X
https://www.juntadeandalucia.es/eboja
00274238
Se ha podido comprobar que el 55% de los registros se corresponden con pagos realizados en el
ejercicio 2018 y el 45% restantes son pagos con más de 10 años de antigüedad. El hecho de que
