Disposiciones generales. Consejería de Empleo, Empresa y Trabajo Autónomo. (2022/236-3)
Decreto-ley 13/2022, de 5 de diciembre, por el que se modifica el Decreto-ley 27/2021, de 14 de diciembre, por el que se aprueban con carácter urgente medidas de empleo en el marco del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia para Andalucía.
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BOJA
Boletín Oficial de la Junta de Andalucía
Número 236 - Lunes, 12 de diciembre de 2022
página 20192/1
1. Disposiciones generales
CONSEJERÍA DE EMPLEO, EMPRESA Y TRABAJO AUTÓNOMO
Decreto-ley 13/2022, de 5 de diciembre, por el que se modifica el Decreto-ley
27/2021, de 14 de diciembre, por el que se aprueban con carácter urgente medidas
de empleo en el marco del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia
para Andalucía.
El instrumento financiero Next Generation EU, constituido como un programa
excepcional de recuperación temporal ante los efectos sociales y económicos de la crisis
provocada por la COVID-19 y aprobado por el Consejo Europeo el 21 de julio de 2020,
incluye, como principal pilar central, un «Mecanismo de Recuperación y Resiliencia»
(MRR) cuya finalidad es apoyar la inversión y las reformas en los Estados Miembros para
lograr una recuperación sostenible y resiliente, promoviendo las prioridades ecológicas y
digitales en la Unión Europea.
Este Instrumento Europeo de Recuperación, regulado en el Reglamento (UE)
2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero de 2021, por el que
se establece el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, implicará para España unos
140.000 millones de euros en forma de transferencias y préstamos para el periodo 20212026. Se basa en tres pilares: la adopción de instrumentos para apoyar los esfuerzos de
los Estados miembros por recuperarse, reparar los daños y salir reforzados de la crisis;
la adopción de medidas para impulsar la inversión privada y apoyar a las empresas en
dificultades; y el refuerzo de los programas clave de la Unión Europea para extraer las
enseñanzas de la crisis, hacer que el mercado único sea más fuerte y resiliente y acelerar
la doble transición ecológica y digital.
España presentó su Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia a la
Comisión el 30 de abril de 2021, aprobado definitivamente en julio, y supone, tal como
recoge el propio Plan, la puesta en marcha de inversiones, transformaciones y reformas
estructurales dirigidas a la transición hacia una economía y sociedad climáticamente
neutras, sostenibles, circulares, respetuosas con los límites impuestos por el medio
natural y eficientes en el uso de recursos.
Para dar cumplimiento a estos objetivos, el Ministerio de Trabajo y Economía Social
dicta diferentes órdenes para la gestión y el establecimiento de las bases reguladoras
de los distintos programas enmarcados en el Plan de Recuperación, Transformación
y Resiliencia, que se configuran como normativa básica en esta materia y que, por
tanto, deberán ser tenidas en cuenta en las gestión de sus propios programas por las
comunidades autónomas, si bien se prevé que puedan ser adaptadas a las peculiaridades
organizativas propias de cada administración.
Entre las normas publicadas toma especial relevancia la Orden TES/897/2021,
de 19 de agosto, para su gestión por las comunidades autónomas con competencias
asumidas en el ámbito laboral, créditos financiados con el Mecanismo de Recuperación
y Resiliencia, destinados a la ejecución de proyectos de inversión «Plan Nacional de
Competencias Digitales» y «Nuevas Políticas Públicas para un mercado de trabajo
dinámico, resiliente e inclusivo» recogidos en el Plan de Recuperación, Transformación
y Resiliencia, que viene a establecer los criterios objetivos de la distribución territorial
para el ejercicio económico 2021, y regula las condiciones de gestión de los créditos que
deberán asumir las comunidades autónomas.
El Decreto-ley 27/2021, de 14 de diciembre, tiene por objeto aprobar y convocar las
bases reguladoras para la concesión de las subvenciones públicas dirigidas a financiar
los programas y medidas implementados en el marco del Plan de Recuperación,
Depósito Legal: SE-410/1979. ISSN: 2253-802X
https://www.juntadeandalucia.es/eboja
00273370
I
Boletín Oficial de la Junta de Andalucía
Número 236 - Lunes, 12 de diciembre de 2022
página 20192/1
1. Disposiciones generales
CONSEJERÍA DE EMPLEO, EMPRESA Y TRABAJO AUTÓNOMO
Decreto-ley 13/2022, de 5 de diciembre, por el que se modifica el Decreto-ley
27/2021, de 14 de diciembre, por el que se aprueban con carácter urgente medidas
de empleo en el marco del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia
para Andalucía.
El instrumento financiero Next Generation EU, constituido como un programa
excepcional de recuperación temporal ante los efectos sociales y económicos de la crisis
provocada por la COVID-19 y aprobado por el Consejo Europeo el 21 de julio de 2020,
incluye, como principal pilar central, un «Mecanismo de Recuperación y Resiliencia»
(MRR) cuya finalidad es apoyar la inversión y las reformas en los Estados Miembros para
lograr una recuperación sostenible y resiliente, promoviendo las prioridades ecológicas y
digitales en la Unión Europea.
Este Instrumento Europeo de Recuperación, regulado en el Reglamento (UE)
2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero de 2021, por el que
se establece el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, implicará para España unos
140.000 millones de euros en forma de transferencias y préstamos para el periodo 20212026. Se basa en tres pilares: la adopción de instrumentos para apoyar los esfuerzos de
los Estados miembros por recuperarse, reparar los daños y salir reforzados de la crisis;
la adopción de medidas para impulsar la inversión privada y apoyar a las empresas en
dificultades; y el refuerzo de los programas clave de la Unión Europea para extraer las
enseñanzas de la crisis, hacer que el mercado único sea más fuerte y resiliente y acelerar
la doble transición ecológica y digital.
España presentó su Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia a la
Comisión el 30 de abril de 2021, aprobado definitivamente en julio, y supone, tal como
recoge el propio Plan, la puesta en marcha de inversiones, transformaciones y reformas
estructurales dirigidas a la transición hacia una economía y sociedad climáticamente
neutras, sostenibles, circulares, respetuosas con los límites impuestos por el medio
natural y eficientes en el uso de recursos.
Para dar cumplimiento a estos objetivos, el Ministerio de Trabajo y Economía Social
dicta diferentes órdenes para la gestión y el establecimiento de las bases reguladoras
de los distintos programas enmarcados en el Plan de Recuperación, Transformación
y Resiliencia, que se configuran como normativa básica en esta materia y que, por
tanto, deberán ser tenidas en cuenta en las gestión de sus propios programas por las
comunidades autónomas, si bien se prevé que puedan ser adaptadas a las peculiaridades
organizativas propias de cada administración.
Entre las normas publicadas toma especial relevancia la Orden TES/897/2021,
de 19 de agosto, para su gestión por las comunidades autónomas con competencias
asumidas en el ámbito laboral, créditos financiados con el Mecanismo de Recuperación
y Resiliencia, destinados a la ejecución de proyectos de inversión «Plan Nacional de
Competencias Digitales» y «Nuevas Políticas Públicas para un mercado de trabajo
dinámico, resiliente e inclusivo» recogidos en el Plan de Recuperación, Transformación
y Resiliencia, que viene a establecer los criterios objetivos de la distribución territorial
para el ejercicio económico 2021, y regula las condiciones de gestión de los créditos que
deberán asumir las comunidades autónomas.
El Decreto-ley 27/2021, de 14 de diciembre, tiene por objeto aprobar y convocar las
bases reguladoras para la concesión de las subvenciones públicas dirigidas a financiar
los programas y medidas implementados en el marco del Plan de Recuperación,
Depósito Legal: SE-410/1979. ISSN: 2253-802X
https://www.juntadeandalucia.es/eboja
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