3. Otras disposiciones. Cámara de Cuentas de Andalucía. (2022/33-56)
Resolución de 7 de febrero de 2022, de la Cámara de Cuentas de Andalucía, por la que se ordena la publicación del Informe de fiscalización de cumplimiento de determinadas áreas de la Universidad Pablo de Olavide. Ejercicio 2018.
63 páginas totales
Página
BOJA
Boletín Oficial de la Junta de Andalucía
Número 33 - Jueves, 17 de febrero de 2022
página 2413/27
A.39.
En las cuentas anuales de la UPO no se incluye una memoria de cumplimiento de los objetivos
previstos en el presupuesto, con indicación de los niveles de ejecución alcanzados y explicación
de las principales desviaciones y sus causas, como exige el artículo 106.b) TRLGHP.
A.40.
La UPO no ha confeccionado la liquidación del presupuesto antes del primero de marzo del ejercicio siguiente, con incumplimiento del artículo 81.5 LOU. La formulación de la liquidación del
presupuesto tuvo lugar en mayo de 2019.
A.41.
La liquidación del presupuesto corriente de 2018 ofrece un grado de ejecución del 93,87% de los
créditos definitivos y del 96,09% de las previsiones definitivas, destacando el escaso nivel de ejecución del crédito definitivo de capítulo 6 para inversiones reales, con un 48,08%, aunque seis
puntos porcentuales superior a la media de las UPAs. Este hecho ha generado un remanente de
crédito de 15,88 millones de euros, cuyo principal origen son incorporaciones de crédito financiadas con remanente de tesorería afectado y generaciones de crédito por aportaciones de otras
administraciones. Situación similar se observa en los presupuestos anteriores.
A.42.
El resultado presupuestario de la UPO pone de manifiesto una significativa falta de nivelación de
las operaciones no financieras corrientes y de capital que, si bien tomadas en su conjunto reflejan
un resultado positivo cercano a tres millones de euros, consideradas de forma aislada muestran
un evidente desajuste o falta de sincronía. En este sentido, los ingresos corrientes de la UPO son
insuficientes para financiar los gastos de la misma naturaleza, generándose un déficit de -16,5
millones de euros, mientras que los ingresos de operaciones de capital, procedentes principalmente de transferencias de capital de capítulo 7, exceden de los gastos de esta naturaleza en
19,4 millones de euros.
En el presupuesto aprobado ya se reflejaba una situación similar, si bien la cuantía del déficit
inicial en operaciones corrientes no financieras era mayor (-18,3 millones de euros) y la cuantía
del exceso de previsión inicial en operaciones de capital no financieras era menor (18,8 millones
de euros).
Esta circunstancia resulta contraria a la Orden de 28 de abril de 2006 por la que se aprueba la
clasificación económica de ingresos y gastos del Presupuesto de las UPAs, bien por no destinar
los ingresos de capital a la financiación de operaciones de la misma naturaleza, o bien por poner
de manifiesto una inadecuada imputación presupuestaria de los ingresos por transferencias de
capital.
La UPO no ha implementado de forma efectiva un sistema de gestión, control de costes o contabilidad analítica. La Universidad dispone de un informe validado por la IGAE y aprobado por el
Ministerio para el ejercicio 2011, habiéndose remitido para su validación la actualización del modelo al ejercicio 2015. La Universidad ha obtenido, analizado y verificado los resultados obtenidos
relativos al ejercicio 2011 y 2015, estos últimos en el ejercicio 2019, si bien dichos datos no han
sido publicados, incluidos en la Memoria de las CCAA ni remitido a la Junta de Andalucía para la
determinación de los precios públicos por servicios académicos.
La dificultad de implantación de la contabilidad analítica se ha extendido al conjunto de universidades públicas españolas, de manera que consta solicitud de la Conferencia Sectorial de Gerencias de la Conferencia de Rectores de las Universidades Españolas -CRUE- dirigida al Ministerio
Depósito Legal: SE-410/1979. ISSN: 2253 - 802X
http://www.juntadeandalucia.es/eboja
00255676
A.43.
Boletín Oficial de la Junta de Andalucía
Número 33 - Jueves, 17 de febrero de 2022
página 2413/27
A.39.
En las cuentas anuales de la UPO no se incluye una memoria de cumplimiento de los objetivos
previstos en el presupuesto, con indicación de los niveles de ejecución alcanzados y explicación
de las principales desviaciones y sus causas, como exige el artículo 106.b) TRLGHP.
A.40.
La UPO no ha confeccionado la liquidación del presupuesto antes del primero de marzo del ejercicio siguiente, con incumplimiento del artículo 81.5 LOU. La formulación de la liquidación del
presupuesto tuvo lugar en mayo de 2019.
A.41.
La liquidación del presupuesto corriente de 2018 ofrece un grado de ejecución del 93,87% de los
créditos definitivos y del 96,09% de las previsiones definitivas, destacando el escaso nivel de ejecución del crédito definitivo de capítulo 6 para inversiones reales, con un 48,08%, aunque seis
puntos porcentuales superior a la media de las UPAs. Este hecho ha generado un remanente de
crédito de 15,88 millones de euros, cuyo principal origen son incorporaciones de crédito financiadas con remanente de tesorería afectado y generaciones de crédito por aportaciones de otras
administraciones. Situación similar se observa en los presupuestos anteriores.
A.42.
El resultado presupuestario de la UPO pone de manifiesto una significativa falta de nivelación de
las operaciones no financieras corrientes y de capital que, si bien tomadas en su conjunto reflejan
un resultado positivo cercano a tres millones de euros, consideradas de forma aislada muestran
un evidente desajuste o falta de sincronía. En este sentido, los ingresos corrientes de la UPO son
insuficientes para financiar los gastos de la misma naturaleza, generándose un déficit de -16,5
millones de euros, mientras que los ingresos de operaciones de capital, procedentes principalmente de transferencias de capital de capítulo 7, exceden de los gastos de esta naturaleza en
19,4 millones de euros.
En el presupuesto aprobado ya se reflejaba una situación similar, si bien la cuantía del déficit
inicial en operaciones corrientes no financieras era mayor (-18,3 millones de euros) y la cuantía
del exceso de previsión inicial en operaciones de capital no financieras era menor (18,8 millones
de euros).
Esta circunstancia resulta contraria a la Orden de 28 de abril de 2006 por la que se aprueba la
clasificación económica de ingresos y gastos del Presupuesto de las UPAs, bien por no destinar
los ingresos de capital a la financiación de operaciones de la misma naturaleza, o bien por poner
de manifiesto una inadecuada imputación presupuestaria de los ingresos por transferencias de
capital.
La UPO no ha implementado de forma efectiva un sistema de gestión, control de costes o contabilidad analítica. La Universidad dispone de un informe validado por la IGAE y aprobado por el
Ministerio para el ejercicio 2011, habiéndose remitido para su validación la actualización del modelo al ejercicio 2015. La Universidad ha obtenido, analizado y verificado los resultados obtenidos
relativos al ejercicio 2011 y 2015, estos últimos en el ejercicio 2019, si bien dichos datos no han
sido publicados, incluidos en la Memoria de las CCAA ni remitido a la Junta de Andalucía para la
determinación de los precios públicos por servicios académicos.
La dificultad de implantación de la contabilidad analítica se ha extendido al conjunto de universidades públicas españolas, de manera que consta solicitud de la Conferencia Sectorial de Gerencias de la Conferencia de Rectores de las Universidades Españolas -CRUE- dirigida al Ministerio
Depósito Legal: SE-410/1979. ISSN: 2253 - 802X
http://www.juntadeandalucia.es/eboja
00255676
A.43.
