Disposiciones generales. . (2021/91-2)
Decreto 162/2021, de 11 de mayo, por el que se regulan las actividades escolares complementarias, las actividades extraescolares y los servicios escolares complementarios en los centros docentes privados concertados de la Comunidad Autónoma de Andalucía.
20 páginas totales
Página
BOJA
Boletín Oficial de la Junta de Andalucía
Número 91 - Viernes, 14 de mayo de 2021
página 33
1. Disposiciones generales
Consejería de Educación y Deporte
La Ley Orgánica 8/1985, de 3 de julio, reguladora del Derecho a la Educación, establece en
su artículo 51 los aspectos básicos relativos a las actividades escolares complementarias,
a las actividades extraescolares y a los servicios escolares complementarios en los
centros privados concertados, previendo su régimen de autorización o aprobación para
la percepción de las cuotas que, en su caso, deba aportar el alumnado participante, y
facultando a las Administraciones educativas para desarrollar dicha regulación. Asimismo,
el artículo 15 dispone que los centros tendrán autonomía para organizar actividades
culturales escolares y extraescolares dentro de los límites fijados por las leyes.
Por su parte, la Ley 17/2007, de 10 de diciembre, de Educación de Andalucía, recoge
en su artículo 2 la inclusión, en el ámbito de la programación general de la enseñanza, de
las actuaciones que desarrollen los centros docentes privados concertados para ofrecer
nuevos servicios y actividades al alumnado fuera del horario lectivo.
En Andalucía, estas actividades y servicios se encuentran regulados en la Orden
de 25 de julio de 1996, por la que se establece el procedimiento para la solicitud de
percepciones por servicios complementarios en centros privados concertados. Completa
este bloque normativo la Orden de 9 de septiembre de 1997, por la que se regulan
determinados aspectos sobre la organización y funcionamiento de los centros privados
concertados de la Comunidad Autónoma de Andalucía.
La Consejería de Educación y Deporte ha valorado la necesidad y oportunidad de
revisar dicha normativa autonómica, tras la experiencia acumulada, habida cuenta la
interpretación que del artículo 51 de la Ley Orgánica 8/1985, de 3 de julio, ha realizado el
Tribunal Supremo en Sentencia del 23 de enero de 2007, dictada en el recurso de casación
2229/2002, y ha considerado conveniente acometer una nueva regulación donde, entre
otras cuestiones, se determine el régimen jurídico y el procedimiento administrativo de
aplicación en materia de actividades escolares complementarias y extraescolares y de
servicios escolares complementarios en los centros privados concertados, en los niveles
de enseñanza sostenidos con fondos públicos.
Con la nueva regulación se pretende potenciar, asimismo, la autonomía de los
centros y la participación de los Consejos Escolares en la gestión de estas actividades y
servicios, así como favorecer la simplificación, agilización y tramitación electrónica de este
procedimiento, para cuyo diseño se han aplicado los principios establecidos en el artículo
6 del Decreto 622/2019, de 27 de diciembre, de administración electrónica, simplificación
de procedimientos y racionalización organizativa de la Junta de Andalucía.
El presente decreto cumple con los principios de buena regulación a los que se refiere
el artículo 129 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo
Común de las Administraciones Públicas, dado que en su elaboración se ha actuado
de acuerdo con los principios de proporcionalidad, seguridad jurídica, transparencia
y eficiencia. Así, contiene la regulación imprescindible para atender la necesidad a
cubrir con la norma y se dicta en coherencia con el ordenamiento jurídico autonómico,
coadyuvando a generar un marco normativo estable, predecible, integrado, claro y
de certidumbre que facilita el conocimiento y la comprensión de la regulación de las
actividades escolares complementarias, las actividades extraescolares y los servicios
escolares complementarios en los centros docentes privados concertados de la
Comunidad Autónoma andaluza.
Depósito Legal: SE-410/1979. ISSN: 2253 - 802X
http://www.juntadeandalucia.es/eboja
00192050
Decreto 162/2021, de 11 de mayo, por el que se regulan las actividades escolares
complementarias, las actividades extraescolares y los servicios escolares
complementarios en los centros docentes privados concertados de la Comunidad
Autónoma de Andalucía.
Boletín Oficial de la Junta de Andalucía
Número 91 - Viernes, 14 de mayo de 2021
página 33
1. Disposiciones generales
Consejería de Educación y Deporte
La Ley Orgánica 8/1985, de 3 de julio, reguladora del Derecho a la Educación, establece en
su artículo 51 los aspectos básicos relativos a las actividades escolares complementarias,
a las actividades extraescolares y a los servicios escolares complementarios en los
centros privados concertados, previendo su régimen de autorización o aprobación para
la percepción de las cuotas que, en su caso, deba aportar el alumnado participante, y
facultando a las Administraciones educativas para desarrollar dicha regulación. Asimismo,
el artículo 15 dispone que los centros tendrán autonomía para organizar actividades
culturales escolares y extraescolares dentro de los límites fijados por las leyes.
Por su parte, la Ley 17/2007, de 10 de diciembre, de Educación de Andalucía, recoge
en su artículo 2 la inclusión, en el ámbito de la programación general de la enseñanza, de
las actuaciones que desarrollen los centros docentes privados concertados para ofrecer
nuevos servicios y actividades al alumnado fuera del horario lectivo.
En Andalucía, estas actividades y servicios se encuentran regulados en la Orden
de 25 de julio de 1996, por la que se establece el procedimiento para la solicitud de
percepciones por servicios complementarios en centros privados concertados. Completa
este bloque normativo la Orden de 9 de septiembre de 1997, por la que se regulan
determinados aspectos sobre la organización y funcionamiento de los centros privados
concertados de la Comunidad Autónoma de Andalucía.
La Consejería de Educación y Deporte ha valorado la necesidad y oportunidad de
revisar dicha normativa autonómica, tras la experiencia acumulada, habida cuenta la
interpretación que del artículo 51 de la Ley Orgánica 8/1985, de 3 de julio, ha realizado el
Tribunal Supremo en Sentencia del 23 de enero de 2007, dictada en el recurso de casación
2229/2002, y ha considerado conveniente acometer una nueva regulación donde, entre
otras cuestiones, se determine el régimen jurídico y el procedimiento administrativo de
aplicación en materia de actividades escolares complementarias y extraescolares y de
servicios escolares complementarios en los centros privados concertados, en los niveles
de enseñanza sostenidos con fondos públicos.
Con la nueva regulación se pretende potenciar, asimismo, la autonomía de los
centros y la participación de los Consejos Escolares en la gestión de estas actividades y
servicios, así como favorecer la simplificación, agilización y tramitación electrónica de este
procedimiento, para cuyo diseño se han aplicado los principios establecidos en el artículo
6 del Decreto 622/2019, de 27 de diciembre, de administración electrónica, simplificación
de procedimientos y racionalización organizativa de la Junta de Andalucía.
El presente decreto cumple con los principios de buena regulación a los que se refiere
el artículo 129 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo
Común de las Administraciones Públicas, dado que en su elaboración se ha actuado
de acuerdo con los principios de proporcionalidad, seguridad jurídica, transparencia
y eficiencia. Así, contiene la regulación imprescindible para atender la necesidad a
cubrir con la norma y se dicta en coherencia con el ordenamiento jurídico autonómico,
coadyuvando a generar un marco normativo estable, predecible, integrado, claro y
de certidumbre que facilita el conocimiento y la comprensión de la regulación de las
actividades escolares complementarias, las actividades extraescolares y los servicios
escolares complementarios en los centros docentes privados concertados de la
Comunidad Autónoma andaluza.
Depósito Legal: SE-410/1979. ISSN: 2253 - 802X
http://www.juntadeandalucia.es/eboja
00192050
Decreto 162/2021, de 11 de mayo, por el que se regulan las actividades escolares
complementarias, las actividades extraescolares y los servicios escolares
complementarios en los centros docentes privados concertados de la Comunidad
Autónoma de Andalucía.
