Ministerio de La Presidencia, Justicia y Relaciones Con Las Cortes. III. Otras disposiciones. Seguridad nacional. (BOE-A-2025-10370)
Orden PJC/521/2025, de 23 de mayo, por la que se publica el Acuerdo del Consejo de Seguridad Nacional de 24 de abril de 2025, por el que se aprueba el procedimiento para la elaboración de la nueva Estrategia de Seguridad Nacional.
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BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Lunes 26 de mayo de 2025
Sec. III. Pág. 69034
Sahel; y la evolución experimentada en Oriente Próximo, son escenarios que requieren
toda la atención para el diseño de un planteamiento estratégico renovado.
Por este motivo, en el proceso de revisión estratégica se enfatizarán medidas tales
como el refuerzo de la disuasión y defensa, la apuesta por el desarrollo de las
capacidades industriales, y el compromiso con la paz y la seguridad internacional. Estas
son líneas de trabajo que están actualmente en desarrollo y que serán contempladas en
el nuevo texto de forma adecuada al contexto de seguridad actual.
De igual manera, la nueva estrategia continuará el esfuerzo ya iniciado para avanzar
en el modelo integral de la gestión de crisis. Medidas de gran alcance, que se iniciaron
tras la promulgación de la Estrategia de Seguridad Nacional 2021, necesitan ser
desarrolladas de forma plena. Se debe seguir trabajando en cuestiones clave como son
la elaboración de un catálogo de recursos para la Seguridad Nacional, la elaboración de
planes de preparación y disposición de recursos, el desarrollo de un sistema de alerta
temprana basado en indicadores, y la integración de la información en una plataforma
segura a nivel nacional.
El creciente protagonismo de los asuntos económicos y de la tecnología como
vectores de influencia geopolítica será un aspecto que cobrará un protagonismo
renovado en el proceso de revisión estratégica. Se observa una transición de un modelo
basado en el libre mercado y la interdependencia hacia otro esquema económico en el
que priman la resiliencia de las cadenas de suministro, la protección de ciertas industrias
y sectores considerados estratégicos. Además, en el contexto actual, la tecnología es la
base de la competición estratégica y el fundamento de la seguridad económica. Por eso
se hace necesario identificar vulnerabilidades sistémicas en el ámbito tecnológico e
identificar su impacto sobre la seguridad económica. Las áreas identificadas por la Unión
Europea como prioritarias suponen un buen punto de partida para este ejercicio:
semiconductores, Inteligencia Artificial, tecnología cuántica y biotecnología.
Asimismo, los efectos cada vez más intensos del cambio climático (temperaturas y
nivel del mar creciente, cambios en los patrones de precipitaciones, episodios climáticos
extremos), potencian los riesgos para la seguridad humana. Por lo anterior, se requiere
una visión de seguridad orientada a aprovechar las oportunidades estratégicas que
presenta la agenda climática y la transición energética, y a mitigar los desafíos de
seguridad en el marco de un escenario de transición hacia un modelo 2050 basado en
energías verdes y cero emisiones.
En su conjunto, la próxima estrategia deberá reflejar el diagnóstico resultante de un
debido proceso de revisión, y adoptar un planteamiento que incorpore medidas
tendentes a modernizar y reforzar las capacidades de defensa, invirtiendo en la industria
de la seguridad y defensa europea y apoyando la reindustrialización y la innovación. La
próxima estrategia propiciará el diseño de políticas innovadoras sobre la base de una
visión integral de alta interconexión de la geopolítica con la seguridad económica y la
tecnología, así como para promover una aproximación conjunta a la seguridad
energética y seguridad climática; asimismo, la nueva estrategia incorporará medidas
continuadoras del esfuerzo ya iniciado e impulsoras hacia un modelo integral de gestión
de crisis basado en enfoques preventivos.
De acuerdo con lo establecido en el artículo 4.3, en conexión con lo estipulado en los
artículos 14.b), 15.b) y 21.d), todos ellos de la Ley 36/2015, de 28 de septiembre, de
Seguridad Nacional, procede que, a iniciativa del Presidente del Gobierno, el Consejo de
Seguridad Nacional apruebe el procedimiento para la elaboración de la nueva Estrategia
de Seguridad Nacional.
La nueva Estrategia de Seguridad Nacional, una vez obtenido el informe favorable
del Consejo de Seguridad Nacional, deberá ser aprobada definitivamente por el
Gobierno mediante real decreto acordado en Consejo de Ministros.
cve: BOE-A-2025-10370
Verificable en https://www.boe.es
Núm. 126
Lunes 26 de mayo de 2025
Sec. III. Pág. 69034
Sahel; y la evolución experimentada en Oriente Próximo, son escenarios que requieren
toda la atención para el diseño de un planteamiento estratégico renovado.
Por este motivo, en el proceso de revisión estratégica se enfatizarán medidas tales
como el refuerzo de la disuasión y defensa, la apuesta por el desarrollo de las
capacidades industriales, y el compromiso con la paz y la seguridad internacional. Estas
son líneas de trabajo que están actualmente en desarrollo y que serán contempladas en
el nuevo texto de forma adecuada al contexto de seguridad actual.
De igual manera, la nueva estrategia continuará el esfuerzo ya iniciado para avanzar
en el modelo integral de la gestión de crisis. Medidas de gran alcance, que se iniciaron
tras la promulgación de la Estrategia de Seguridad Nacional 2021, necesitan ser
desarrolladas de forma plena. Se debe seguir trabajando en cuestiones clave como son
la elaboración de un catálogo de recursos para la Seguridad Nacional, la elaboración de
planes de preparación y disposición de recursos, el desarrollo de un sistema de alerta
temprana basado en indicadores, y la integración de la información en una plataforma
segura a nivel nacional.
El creciente protagonismo de los asuntos económicos y de la tecnología como
vectores de influencia geopolítica será un aspecto que cobrará un protagonismo
renovado en el proceso de revisión estratégica. Se observa una transición de un modelo
basado en el libre mercado y la interdependencia hacia otro esquema económico en el
que priman la resiliencia de las cadenas de suministro, la protección de ciertas industrias
y sectores considerados estratégicos. Además, en el contexto actual, la tecnología es la
base de la competición estratégica y el fundamento de la seguridad económica. Por eso
se hace necesario identificar vulnerabilidades sistémicas en el ámbito tecnológico e
identificar su impacto sobre la seguridad económica. Las áreas identificadas por la Unión
Europea como prioritarias suponen un buen punto de partida para este ejercicio:
semiconductores, Inteligencia Artificial, tecnología cuántica y biotecnología.
Asimismo, los efectos cada vez más intensos del cambio climático (temperaturas y
nivel del mar creciente, cambios en los patrones de precipitaciones, episodios climáticos
extremos), potencian los riesgos para la seguridad humana. Por lo anterior, se requiere
una visión de seguridad orientada a aprovechar las oportunidades estratégicas que
presenta la agenda climática y la transición energética, y a mitigar los desafíos de
seguridad en el marco de un escenario de transición hacia un modelo 2050 basado en
energías verdes y cero emisiones.
En su conjunto, la próxima estrategia deberá reflejar el diagnóstico resultante de un
debido proceso de revisión, y adoptar un planteamiento que incorpore medidas
tendentes a modernizar y reforzar las capacidades de defensa, invirtiendo en la industria
de la seguridad y defensa europea y apoyando la reindustrialización y la innovación. La
próxima estrategia propiciará el diseño de políticas innovadoras sobre la base de una
visión integral de alta interconexión de la geopolítica con la seguridad económica y la
tecnología, así como para promover una aproximación conjunta a la seguridad
energética y seguridad climática; asimismo, la nueva estrategia incorporará medidas
continuadoras del esfuerzo ya iniciado e impulsoras hacia un modelo integral de gestión
de crisis basado en enfoques preventivos.
De acuerdo con lo establecido en el artículo 4.3, en conexión con lo estipulado en los
artículos 14.b), 15.b) y 21.d), todos ellos de la Ley 36/2015, de 28 de septiembre, de
Seguridad Nacional, procede que, a iniciativa del Presidente del Gobierno, el Consejo de
Seguridad Nacional apruebe el procedimiento para la elaboración de la nueva Estrategia
de Seguridad Nacional.
La nueva Estrategia de Seguridad Nacional, una vez obtenido el informe favorable
del Consejo de Seguridad Nacional, deberá ser aprobada definitivamente por el
Gobierno mediante real decreto acordado en Consejo de Ministros.
cve: BOE-A-2025-10370
Verificable en https://www.boe.es
Núm. 126
