Cortes Generales. III. Otras disposiciones. Fiscalizaciones. (BOE-A-2024-25002)
Resolución de 17 de septiembre de 2024, aprobada por la Comisión Mixta para las Relaciones con el Tribunal de Cuentas, en relación con el Informe de fiscalización de la contratación celebrada en ejecución del Programa 261O «Ordenación y fomento de la edificación», ejercicio 2021.
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BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 289
Sábado 30 de noviembre de 2024
Sec. III. Pág. 161676
•
Implantación de herramientas de modelado digital de la información de la construcción:
incorporar la metodología BIM (Building Information Modeling) en, al menos, 2 de los 10
expedientes de contratación.
•
Impulso y organización de 8 eventos (premios, exposiciones etc.,), dirigidos a difundir la
arquitectura y, al menos, 3 publicaciones dirigidas a la misma finalidad.
II.5.4. Grado de cumplimiento de los objetivos del programa presupuestario 261O y de los
ODS 8 y ODS 11
Del análisis realizado de la documentación e información remitida por la DGAUA en relación con el
cumplimiento de los precitados objetivos en función de dichos indicadores, así como de las medidas
adoptadas para la consecución de los objetivos de desarrollo sostenible ODS8 y ODS11 con los
que se alinea dicho programa, se han extraído los siguientes resultados:
b) Respecto a la comprobación de la inclusión de la tecnología BIM en los expedientes de
contratación analizados debe señalarse, como cuestión previa, que dicha herramienta
tecnológica está definida en el preámbulo del Real Decreto 1515/2018, de 28 de diciembre, por
el que se crea la Comisión Interministerial para la incorporación de la metodología BIM en la
contratación pública, como “…una metodología de trabajo basada en la digitalización y en la
colaboración entre agentes a lo largo de todo el ciclo de vida de una edificación o infraestructura
(…) su objetivo es obtener una mayor eficiencia en la inversión en infraestructuras e industria en
general ya que … pretende conseguir una reducción de riesgos e incertidumbres y un
incremento en la calidad (…)”. Entre los efectos beneficiosos que se obtienen con la utilización
de esta metodología, en el citado Preámbulo se “…destaca la mejora de la gestión documental
de los proyectos, del mantenimiento a largo plazo de las instalaciones y de la formación de los
operarios y del resto de los agentes intervinientes en las diferentes fases de un proyecto...”.
Asimismo, el uso de herramientas tecnológicas en la contratación pública está prevista en la
Disposición adicional decimoquinta, apartado 6, de la LCSP, que contempla la posibilidad de
que los órganos de contratación exijan el uso de “…herramientas electrónicas específicas, tales
como herramientas de modelado digital de la información de la construcción (BIM) o
herramientas similares”, y en esos casos, “…ofrecerán medios de acceso alternativos…” a los
operadores económicos. De lo expuesto se desprende la importancia de impulsar la
introducción de esta metodología en la contratación pública, y, especialmente, en la ejecución
de este programa de Rehabilitación Arquitectónica, que describe estas actuaciones como
“referentes en materia de rehabilitación sostenible y accesible”. Sin embargo, lo cierto es que,
según los datos de los informes trimestrales publicados en el observatorio de la página web
(https://cbim.mitma.es) de la citada Comisión Interministerial sobre la situación de la tecnología
BIM en España, se constata que la implantación de esta metodología está aún en una fase
inicial, si bien se ha venido introduciendo en licitaciones públicas desde el año 2020 y con
mayor implantación en las Comunidades Autónomas (CCAA).
Pues bien, en relación con el indicador consistente en incorporar la metodología BIM en, al
menos, 2 de los expedientes de contratación de rehabilitación arquitectónica iniciados en el
ejercicio, no consta que se haya incorporado esta metodología en ninguno de los expedientes
fiscalizados. Por tanto, este objetivo no fue cumplido. La DGAUA indica al respecto que “…se
está a la espera de las instrucciones correspondientes de la Comisión Interministerial BIM (…)
cve: BOE-A-2024-25002
Verificable en https://www.boe.es
a) En relación con la verificación del cumplimiento del indicador consistente en el “inicio de al
menos 10 expedientes de contratación”, este Tribunal ha comprobado que se han iniciado 7
expedientes de contratación en el ejercicio 2021, número inferior al indicador previsto.
Núm. 289
Sábado 30 de noviembre de 2024
Sec. III. Pág. 161676
•
Implantación de herramientas de modelado digital de la información de la construcción:
incorporar la metodología BIM (Building Information Modeling) en, al menos, 2 de los 10
expedientes de contratación.
•
Impulso y organización de 8 eventos (premios, exposiciones etc.,), dirigidos a difundir la
arquitectura y, al menos, 3 publicaciones dirigidas a la misma finalidad.
II.5.4. Grado de cumplimiento de los objetivos del programa presupuestario 261O y de los
ODS 8 y ODS 11
Del análisis realizado de la documentación e información remitida por la DGAUA en relación con el
cumplimiento de los precitados objetivos en función de dichos indicadores, así como de las medidas
adoptadas para la consecución de los objetivos de desarrollo sostenible ODS8 y ODS11 con los
que se alinea dicho programa, se han extraído los siguientes resultados:
b) Respecto a la comprobación de la inclusión de la tecnología BIM en los expedientes de
contratación analizados debe señalarse, como cuestión previa, que dicha herramienta
tecnológica está definida en el preámbulo del Real Decreto 1515/2018, de 28 de diciembre, por
el que se crea la Comisión Interministerial para la incorporación de la metodología BIM en la
contratación pública, como “…una metodología de trabajo basada en la digitalización y en la
colaboración entre agentes a lo largo de todo el ciclo de vida de una edificación o infraestructura
(…) su objetivo es obtener una mayor eficiencia en la inversión en infraestructuras e industria en
general ya que … pretende conseguir una reducción de riesgos e incertidumbres y un
incremento en la calidad (…)”. Entre los efectos beneficiosos que se obtienen con la utilización
de esta metodología, en el citado Preámbulo se “…destaca la mejora de la gestión documental
de los proyectos, del mantenimiento a largo plazo de las instalaciones y de la formación de los
operarios y del resto de los agentes intervinientes en las diferentes fases de un proyecto...”.
Asimismo, el uso de herramientas tecnológicas en la contratación pública está prevista en la
Disposición adicional decimoquinta, apartado 6, de la LCSP, que contempla la posibilidad de
que los órganos de contratación exijan el uso de “…herramientas electrónicas específicas, tales
como herramientas de modelado digital de la información de la construcción (BIM) o
herramientas similares”, y en esos casos, “…ofrecerán medios de acceso alternativos…” a los
operadores económicos. De lo expuesto se desprende la importancia de impulsar la
introducción de esta metodología en la contratación pública, y, especialmente, en la ejecución
de este programa de Rehabilitación Arquitectónica, que describe estas actuaciones como
“referentes en materia de rehabilitación sostenible y accesible”. Sin embargo, lo cierto es que,
según los datos de los informes trimestrales publicados en el observatorio de la página web
(https://cbim.mitma.es) de la citada Comisión Interministerial sobre la situación de la tecnología
BIM en España, se constata que la implantación de esta metodología está aún en una fase
inicial, si bien se ha venido introduciendo en licitaciones públicas desde el año 2020 y con
mayor implantación en las Comunidades Autónomas (CCAA).
Pues bien, en relación con el indicador consistente en incorporar la metodología BIM en, al
menos, 2 de los expedientes de contratación de rehabilitación arquitectónica iniciados en el
ejercicio, no consta que se haya incorporado esta metodología en ninguno de los expedientes
fiscalizados. Por tanto, este objetivo no fue cumplido. La DGAUA indica al respecto que “…se
está a la espera de las instrucciones correspondientes de la Comisión Interministerial BIM (…)
cve: BOE-A-2024-25002
Verificable en https://www.boe.es
a) En relación con la verificación del cumplimiento del indicador consistente en el “inicio de al
menos 10 expedientes de contratación”, este Tribunal ha comprobado que se han iniciado 7
expedientes de contratación en el ejercicio 2021, número inferior al indicador previsto.
