III. Otras disposiciones. MINISTERIO DE TRANSPORTES Y MOVILIDAD SOSTENIBLE. Ayudas. (BOE-A-2023-26790)
Orden TRM/1422/2023, de 22 de diciembre, por la que se modifica la Orden TMA/892/2021, de 17 de agosto, por la que se aprueban las bases reguladoras para el Programa de ayudas a municipios para la implantación de zonas de bajas emisiones y la transformación digital y sostenible del transporte urbano, en el marco del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, y se aprueba y publica la convocatoria correspondiente al ejercicio 2021.
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BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 313
Sábado 30 de diciembre de 2023
Sec. III. Pág. 177507
características que resultaron beneficiarios de la ayuda presentaron estos compromisos
en el momento de la solicitud.
En el momento actual y debido a diversas causas sobrevenidas, se evidencian
dificultades en muchos municipios que están derivando en retrasos en la implantación
efectiva de las ZBE, sin que estos retrasos afecten al desarrollo de los proyectos y
actuaciones financiados con cargo a esta convocatoria. Además, la convocatoria de
ayudas no detalla como evidenciar el cumplimiento de este compromiso. Por todo ello,
resulta necesario aclarar qué requisitos deben acreditarse para dar por cumplido este
compromiso y establecer un procedimiento para dicha acreditación. Asimismo se aclara
que, en tanto el retraso en la implantación de las ZBE no guarda relación directa con la
ejecución de los proyectos subvencionados o con el cumplimiento de las actividades
subvencionadas, no puede suponer causa de reintegro salvo en los casos que sí se dé
esta circunstancia.
Adicionalmente, con posterioridad a la publicación de la Orden TMA/892/2021, de 17
de agosto, se publicó el Real Decreto 1052/2022, de 27 de diciembre, por el que se
regulan las zonas de bajas emisiones, mediante el cual se han regulado los requisitos
mínimos que deberán satisfacer las ZBE que las entidades locales establezcan,
conforme al artículo 14.3 de la Ley 7/2021, de 20 de mayo, de cambio climático y
transición energética. Por lo tanto, la publicación de este Real Decreto permite
establecer criterios para poder evaluar el cumplimiento del compromiso asumido por los
Ayuntamientos, entendiendo que la implantación de una ZBE comienza con la definición
del proyecto regulado en el citado real decreto, y por tanto entendiendo que este inicio es
suficiente para dar por cumplido el compromiso realizado por los beneficiarios.
La modificación que se dispone en esta Orden ministerial únicamente afecta al título
II de la Orden ministerial TMA/892/2021, que no tiene naturaleza de disposición de
carácter general, sino de acto administrativo por ser la convocatoria de las ayudas. Por
tanto, la modificación puede realizarse mediante otro acto administrativo que, en este
caso, también adopta la forma de orden ministerial.
De acuerdo al Real Decreto 829/2023, de 20 de noviembre, por el que se
reestructuran los departamentos ministeriales, y según la Orden TMA/1007/2021, la
competencia para modificar la convocatoria es propia del Ministro de Transportes y
Movilidad Sostenible por superarse los límites establecidos en el apartado primero de la
Orden TMA/1007/2021, modificada por la Orden TMA/335/2023, pero en este ámbito
funcional se encuentra delegada en el Secretario de Estado de Transportes y Movilidad
Sostenible conforme al apartado primero.seis.
De conformidad con todo lo expuesto, dispongo:
Artículo Único.
«5. A los efectos de la comprobación del cumplimiento del compromiso establecido
en el artículo 38.2.b).iv, el mismo se considerará cumplido si se ha iniciado por parte del
beneficiario la elaboración del proyecto al que hace referencia el artículo 10 del Real
Decreto 1052/2022, de 27 de diciembre, por el que se regulan las zonas de bajas
emisiones. Esta información deberá quedar reflejada en el primer informe de seguimiento
que se presente al MITMA en 2024, en el que el beneficiario detallará las medidas o
trámites realizados para iniciar dicho proyecto. El incumplimiento de esta condición podrá
conllevar las sanciones que correspondan con arreglo a la Ley 38/2003, de 17 de
noviembre, General de Subvenciones.
cve: BOE-A-2023-26790
Verificable en https://www.boe.es
Modificación de la Orden TMA/892/2021, del 17 de agosto, por la que se aprueban
las bases reguladoras para el Programa de ayudas a municipios para la implantación de
zonas de bajas emisiones y la transformación digital y sostenible del transporte urbano,
en el marco del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, y se aprueba y
publica la convocatoria correspondiente al ejercicio 2021, en los siguientes términos:
Uno. Se añade al artículo 40 el siguiente punto:
Núm. 313
Sábado 30 de diciembre de 2023
Sec. III. Pág. 177507
características que resultaron beneficiarios de la ayuda presentaron estos compromisos
en el momento de la solicitud.
En el momento actual y debido a diversas causas sobrevenidas, se evidencian
dificultades en muchos municipios que están derivando en retrasos en la implantación
efectiva de las ZBE, sin que estos retrasos afecten al desarrollo de los proyectos y
actuaciones financiados con cargo a esta convocatoria. Además, la convocatoria de
ayudas no detalla como evidenciar el cumplimiento de este compromiso. Por todo ello,
resulta necesario aclarar qué requisitos deben acreditarse para dar por cumplido este
compromiso y establecer un procedimiento para dicha acreditación. Asimismo se aclara
que, en tanto el retraso en la implantación de las ZBE no guarda relación directa con la
ejecución de los proyectos subvencionados o con el cumplimiento de las actividades
subvencionadas, no puede suponer causa de reintegro salvo en los casos que sí se dé
esta circunstancia.
Adicionalmente, con posterioridad a la publicación de la Orden TMA/892/2021, de 17
de agosto, se publicó el Real Decreto 1052/2022, de 27 de diciembre, por el que se
regulan las zonas de bajas emisiones, mediante el cual se han regulado los requisitos
mínimos que deberán satisfacer las ZBE que las entidades locales establezcan,
conforme al artículo 14.3 de la Ley 7/2021, de 20 de mayo, de cambio climático y
transición energética. Por lo tanto, la publicación de este Real Decreto permite
establecer criterios para poder evaluar el cumplimiento del compromiso asumido por los
Ayuntamientos, entendiendo que la implantación de una ZBE comienza con la definición
del proyecto regulado en el citado real decreto, y por tanto entendiendo que este inicio es
suficiente para dar por cumplido el compromiso realizado por los beneficiarios.
La modificación que se dispone en esta Orden ministerial únicamente afecta al título
II de la Orden ministerial TMA/892/2021, que no tiene naturaleza de disposición de
carácter general, sino de acto administrativo por ser la convocatoria de las ayudas. Por
tanto, la modificación puede realizarse mediante otro acto administrativo que, en este
caso, también adopta la forma de orden ministerial.
De acuerdo al Real Decreto 829/2023, de 20 de noviembre, por el que se
reestructuran los departamentos ministeriales, y según la Orden TMA/1007/2021, la
competencia para modificar la convocatoria es propia del Ministro de Transportes y
Movilidad Sostenible por superarse los límites establecidos en el apartado primero de la
Orden TMA/1007/2021, modificada por la Orden TMA/335/2023, pero en este ámbito
funcional se encuentra delegada en el Secretario de Estado de Transportes y Movilidad
Sostenible conforme al apartado primero.seis.
De conformidad con todo lo expuesto, dispongo:
Artículo Único.
«5. A los efectos de la comprobación del cumplimiento del compromiso establecido
en el artículo 38.2.b).iv, el mismo se considerará cumplido si se ha iniciado por parte del
beneficiario la elaboración del proyecto al que hace referencia el artículo 10 del Real
Decreto 1052/2022, de 27 de diciembre, por el que se regulan las zonas de bajas
emisiones. Esta información deberá quedar reflejada en el primer informe de seguimiento
que se presente al MITMA en 2024, en el que el beneficiario detallará las medidas o
trámites realizados para iniciar dicho proyecto. El incumplimiento de esta condición podrá
conllevar las sanciones que correspondan con arreglo a la Ley 38/2003, de 17 de
noviembre, General de Subvenciones.
cve: BOE-A-2023-26790
Verificable en https://www.boe.es
Modificación de la Orden TMA/892/2021, del 17 de agosto, por la que se aprueban
las bases reguladoras para el Programa de ayudas a municipios para la implantación de
zonas de bajas emisiones y la transformación digital y sostenible del transporte urbano,
en el marco del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, y se aprueba y
publica la convocatoria correspondiente al ejercicio 2021, en los siguientes términos:
Uno. Se añade al artículo 40 el siguiente punto:
