BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 61

Lunes 13 de marzo de 2023

Sec. III. Pág. 37199

Las partes, en la representación que ostentan, se reconocen plena capacidad para
obligarse y convenir y
EXPONEN
Primero.
La Estrategia de Seguridad Nacional de 2021, aprobada por el Real
Decreto 1150/2021, de 28 de diciembre, en el marco de lo dispuesto por la Ley 36/2016,
de 28 de septiembre, de Seguridad Nacional (LSN), identifica las principales amenazas
contemporáneas a la seguridad, especialmente en un escenario de globalización
marcado por los efectos de la pandemia de COVID-19. En ese sentido, señala las
vulnerabilidades del ciberespacio –en la forma de actividades ilícitas, cibercrimen,
ciberespionaje, financiación del terrorismo o el fomento de la radicalización– como uno
de los riesgos y amenazas complejos que pueden desencadenar crisis en cascada en el
futuro de España y de la Unión Europea. En un contexto de digitalización creciente –
acelerada por la ejecución del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia,
aprobado en el marco del Programa Next Generation EU–, aumenta la exposición a
posibles ciberataques, ciberincidentes y el uso ilícito del ciberespacio. Esto explica que la
ciberseguridad se presente como uno de los ámbitos de especial interés de la Seguridad
Nacional, tal y como señala el artículo 10 LSN, y que ocupe una parte importante del
diseño de la Agenda España Digital 2025, concretado en el impulso de un ecosistema de
ciberseguridad (pp. 33 y ss.). Junto a la realización de actividades ilícitas en el
ciberespacio, otros fenómenos como el terrorismo internacional constituyen desafíos que
requieren respuestas colectivas y la integración de capacidades. En ese contexto, la
fusión y el análisis de información es fundamental para permitir la toma de decisiones en
tiempo oportuno. En la Estrategia se apunta a la prevención y la adaptación como
elementos clave que permitan más anticipación, más integración y más resiliencia. En
concreto, la mayor integración está orientada, entre otros objetivos, a la necesaria
coordinación del conjunto de las Administraciones públicas y recursos del Estado.

En la Estrategia se fijan tres objetivos de Seguridad Nacional: Avanzar en el modelo
de gestión de crisis, favorecer la dimensión de seguridad de las capacidades
tecnológicas y de los sectores estratégicos y desarrollar la capacidad de prevención,
disuasión, detección y respuesta de España frente a estrategias híbridas, en un contexto
en el que las amenazas convencionales se alternan con el uso combinado de vectores
económicos, tecnológicos, diplomáticos y de información, entre otros, como elementos
de presión y desestabilización (capítulo 4). El segundo de los objetivos señalados,
referido al reforzamiento de la seguridad de las capacidades tecnológicas y de los
sectores estratégicos, apunta directamente a la necesidad de fomentar iniciativas y
proyectos de I+D+i para promover el desarrollo tecnológico orientado a prevenir y
combatir los riesgos y amenazas en sectores estratégicos, como pueden ser la
ciberseguridad, la salud o la seguridad alimentaria. Esas iniciativas se proyectan sobre
los tres ejes de la Estrategia –una España que protege la vida de las personas y sus
derechos y libertades, así como el orden constitucional; una España que promueve la
prosperidad y el bienestar de los ciudadanos, y una España que participa en la
preservación de la paz y la seguridad internacional y defiende sus intereses
estratégicos–. En torno a estos ejes se articulan líneas de acción específicas.
Tercero.
La Guardia Civil, en el marco de lo dispuesto en la Ley Orgánica 2/1986, de 13
de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad (artículos 13-15) y de la Ley
Orgánica 5/2005, de 17 de noviembre, de la Defensa Nacional (artículos 23-25), desarrolla

cve: BOE-A-2023-6618
Verificable en https://www.boe.es

Segundo.