III. Otras disposiciones. MINISTERIO PARA LA TRANSICIÓN ECOLÓGICA Y EL RETO DEMOGRÁFICO. Impacto ambiental. (BOE-A-2022-21554)
Resolución de 2 de diciembre de 2022, de la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental, por la que se formula informe ambiental estratégico del "Plan Estratégico del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad".
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No ocultamos, cambiamos o tergiversamos la información, simplemente somos un altavoz organizado de los boletines oficiales de España.
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BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 303
Lunes 19 de diciembre de 2022
Líneas de actuación
5. Compromisos de cooperación y participación
internacional.
Sec. III. Pág. 175621
Objetivos generales de las líneas de actuación
– Contribuir a la conservación y mejora de la biodiversidad y los ecosistemas más allá
del territorio nacional, mediante el impulso de la cooperación internacional, actuando de
manera concertada a nivel regional o de país, buscando conjuntamente fórmulas que
faciliten soluciones en los países y/o regiones con quienes se colabora.
– Incrementar la presencia española en los convenios y procesos internacionales para
tener un mayor peso en la toma de decisiones a nivel global, acorde con la relevancia
que la biodiversidad española tiene a nivel internacional, y participar activamente en el
intercambio de conocimientos y buenas prácticas.
– Garantizar una adecuada financiación de las acciones necesarias para la
6. Financiación del patrimonio natural y la biodiversidad. conservación del patrimonio natural y la biodiversidad, aprovechando al máximo las
oportunidades de financiación tanto públicas como privadas.
7. Patrimonio natural, y biodiversidad, y empresas y
sector público.
– Mejorar e impulsar la consideración de la biodiversidad y el patrimonio natural en la
actividad ordinaria y en la toma de decisiones de las empresas y el sector público.
– Fomentar la participación de los actores interesados vinculados a la biodiversidad y el
patrimonio natural, en la elaboración de la planificación y normativa ambiental.
8. Refuerzo del sistema de gobernanza y del marco
legislativo.
– Reforzar el marco legislativo y de gobernanza para la conservación de la
biodiversidad y el patrimonio natural en España y mejorar, por tanto, la
instrumentalización e implementación del presente Plan estratégico.
– Alternativa 0 «No actualizar el PEPNB»: Se plantea como una opción inviable,
atendiendo a la obligatoriedad normativa de no exceder en más de 10 años la vigencia
del Plan, según establece la Ley 42/2007, de 13 de diciembre.
– Alternativa 1 (Objetivo) «Actualizar el PEPNB bajo un nuevo enfoque adaptativo»:
Su elaboración se realiza bajo un enfoque de «plan de planes» que permite establecer
un marco estratégico flexible para acomodar las diferentes acciones de planificación en
un horizonte temporal máximo de 10 años. Este planteamiento atiende a los criterios de
mejora sugeridos en los informes de seguimiento y evaluación del propio
PEPNB 2011-2017 y permite acompasar su horizonte temporal con los diferentes marcos
de acción para la conservación de la biodiversidad a escala europea e internacional. En
este sentido, permite actualizar en tiempo y en forma los diferentes objetivos estratégicos
contemplados en el Marco Mundial de la Diversidad Biológica para el periodo posterior
a 2020 y en la Estrategia de la UE sobre Biodiversidad para 2030. Además, incorpora un
plan financiero novedoso y ambicioso consistente en emplear eficaz y eficientemente el
paquete de estímulo económico financiado a través del presupuesto de la UE y
articulado a través del Plan de Recuperación para Europa y del correspondiente Plan
Nacional de Recuperación, Transformación y Resiliencia (PRTR).
– Alternativa 2 «Actualizar el PEPNB bajo un enfoque continuista»: Contempla la
actualización del Plan, como establece la norma, pero siguiendo la estructura, contenido
y operatividad del PEPNB 2011-2017, sin atender a los criterios de mejora sugeridos en
los informes sobre su seguimiento y evaluación. La estructura del Plan quedaría definida
como un plan operativo, no como un marco estratégico y general, lo que dificulta poder
abordar posibles cambios en la hoja de ruta inicialmente planificada y, por lo tanto, su
implementación adaptativa al contexto global.
El análisis de las alternativas que recoge el documento ambiental estratégico se ha
realizado en base a cuatro criterios: normativo, ambiental, socioeconómico y financiero.
El promotor selecciona la alternativa 1 al ser la única alternativa que permite hacer frente
a las principales amenazas sobre la biodiversidad española y adaptarse a los
cve: BOE-A-2022-21554
Verificable en https://www.boe.es
A su vez, para alcanzar las líneas de actuación y los objetivos establecidos, se
plantean medidas concretas, documentos estratégicos (estrategias, planes y directrices)
y el desarrollo de normativa vinculadas al PEPNB.
Durante el proceso de planificación y elaboración del PEPNB, se han considerado las
siguientes alternativas:
Núm. 303
Lunes 19 de diciembre de 2022
Líneas de actuación
5. Compromisos de cooperación y participación
internacional.
Sec. III. Pág. 175621
Objetivos generales de las líneas de actuación
– Contribuir a la conservación y mejora de la biodiversidad y los ecosistemas más allá
del territorio nacional, mediante el impulso de la cooperación internacional, actuando de
manera concertada a nivel regional o de país, buscando conjuntamente fórmulas que
faciliten soluciones en los países y/o regiones con quienes se colabora.
– Incrementar la presencia española en los convenios y procesos internacionales para
tener un mayor peso en la toma de decisiones a nivel global, acorde con la relevancia
que la biodiversidad española tiene a nivel internacional, y participar activamente en el
intercambio de conocimientos y buenas prácticas.
– Garantizar una adecuada financiación de las acciones necesarias para la
6. Financiación del patrimonio natural y la biodiversidad. conservación del patrimonio natural y la biodiversidad, aprovechando al máximo las
oportunidades de financiación tanto públicas como privadas.
7. Patrimonio natural, y biodiversidad, y empresas y
sector público.
– Mejorar e impulsar la consideración de la biodiversidad y el patrimonio natural en la
actividad ordinaria y en la toma de decisiones de las empresas y el sector público.
– Fomentar la participación de los actores interesados vinculados a la biodiversidad y el
patrimonio natural, en la elaboración de la planificación y normativa ambiental.
8. Refuerzo del sistema de gobernanza y del marco
legislativo.
– Reforzar el marco legislativo y de gobernanza para la conservación de la
biodiversidad y el patrimonio natural en España y mejorar, por tanto, la
instrumentalización e implementación del presente Plan estratégico.
– Alternativa 0 «No actualizar el PEPNB»: Se plantea como una opción inviable,
atendiendo a la obligatoriedad normativa de no exceder en más de 10 años la vigencia
del Plan, según establece la Ley 42/2007, de 13 de diciembre.
– Alternativa 1 (Objetivo) «Actualizar el PEPNB bajo un nuevo enfoque adaptativo»:
Su elaboración se realiza bajo un enfoque de «plan de planes» que permite establecer
un marco estratégico flexible para acomodar las diferentes acciones de planificación en
un horizonte temporal máximo de 10 años. Este planteamiento atiende a los criterios de
mejora sugeridos en los informes de seguimiento y evaluación del propio
PEPNB 2011-2017 y permite acompasar su horizonte temporal con los diferentes marcos
de acción para la conservación de la biodiversidad a escala europea e internacional. En
este sentido, permite actualizar en tiempo y en forma los diferentes objetivos estratégicos
contemplados en el Marco Mundial de la Diversidad Biológica para el periodo posterior
a 2020 y en la Estrategia de la UE sobre Biodiversidad para 2030. Además, incorpora un
plan financiero novedoso y ambicioso consistente en emplear eficaz y eficientemente el
paquete de estímulo económico financiado a través del presupuesto de la UE y
articulado a través del Plan de Recuperación para Europa y del correspondiente Plan
Nacional de Recuperación, Transformación y Resiliencia (PRTR).
– Alternativa 2 «Actualizar el PEPNB bajo un enfoque continuista»: Contempla la
actualización del Plan, como establece la norma, pero siguiendo la estructura, contenido
y operatividad del PEPNB 2011-2017, sin atender a los criterios de mejora sugeridos en
los informes sobre su seguimiento y evaluación. La estructura del Plan quedaría definida
como un plan operativo, no como un marco estratégico y general, lo que dificulta poder
abordar posibles cambios en la hoja de ruta inicialmente planificada y, por lo tanto, su
implementación adaptativa al contexto global.
El análisis de las alternativas que recoge el documento ambiental estratégico se ha
realizado en base a cuatro criterios: normativo, ambiental, socioeconómico y financiero.
El promotor selecciona la alternativa 1 al ser la única alternativa que permite hacer frente
a las principales amenazas sobre la biodiversidad española y adaptarse a los
cve: BOE-A-2022-21554
Verificable en https://www.boe.es
A su vez, para alcanzar las líneas de actuación y los objetivos establecidos, se
plantean medidas concretas, documentos estratégicos (estrategias, planes y directrices)
y el desarrollo de normativa vinculadas al PEPNB.
Durante el proceso de planificación y elaboración del PEPNB, se han considerado las
siguientes alternativas:
