BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Miércoles 14 de diciembre de 2022

Sec. III. Pág. 173272

y digital, permitirán la realización de reformas estructurales en los próximos años,
mediante cambios normativos e inversiones que permitan, por un lado, un cambio del
modelo productivo para la recuperación de la economía tras la pandemia causada por la
COVID- 19 y, por otro, una transformación hacia una estructura más resiliente que
permita que nuestro modelo económico sepa enfrentar con éxito otras posibles crisis o
desafíos en el futuro.
Para contribuir a estos objetivos, el Componente número 23 del PRTR «Nuevas
políticas públicas para un mercado de trabajo dinámico, resiliente e inclusivo», desarrolla
en su Inversión 6 el «Plan integral de impulso a la Economía Social para la generación
de un tejido económico inclusivo y sostenible».
El desarrollo de este Plan integral de impulso a la Economía Social se lleva a cabo
fundamentalmente mediante la concesión de subvenciones en régimen de concurrencia
competitiva.
Esta orden, recogida en el Plan Estratégico de Subvenciones (PES) 2020-2022,
aprobado por Orden de la Ministra de Trabajo y Economía Social de 30 de junio de 2020,
se dirige al establecimiento de las bases reguladoras del procedimiento específico para
la concesión de estas subvenciones, cumpliendo con lo dispuesto en el artículo 17 de la
Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
Paralelamente, esta orden de bases se integra dentro del marco del Proyecto
Estratégico para la Recuperación y Transformación Económica (en adelante PERTE)
Economía Social y de los Cuidados. En virtud de lo definido en el artículo 8 del Real
Decreto-ley 36/2020, de 30 de diciembre, por el que se aprueban medidas urgentes para
la modernización de la Administración Pública y para la ejecución del Plan de
Recuperación, Transformación y Resiliencia, los PERTE son un nuevo instrumento
jurídico de colaboración público-privada cuyo fin es potenciar proyectos de carácter
estratégico con gran capacidad de arrastre para el crecimiento económico, el empleo y la
competitividad de la economía española, con vocación de permanencia.
La capacidad innovadora de las empresas de la Economía Social, su resiliencia y
capacidad de adaptación en momentos de crisis y su potencial de aportación a una
recuperación justa y sostenible, resultan incuestionables.
Ya en 2010, en la Comunicación titulada «Hacia un Acta del Mercado Único – Por
una Economía Social de mercado altamente competitiva» (COM (2010) 608 final), la
Comisión Europea indicó claramente la existencia de un enorme potencial de innovación
en el ámbito de la Economía Social y subrayó la contribución de este sector a la
búsqueda de soluciones innovadoras a los principales problemas socioeconómicos.
El Consejo de la Unión Europea, en sus conclusiones tituladas «La promoción de la
Economía Social como motor clave del desarrollo económico y social en Europa» de 7
de diciembre de 2015 (15071/15), reconocía la contribución de la Economía Social al
logro de varios objetivos clave de la Unión Europea, entre ellos, la cohesión social, la
innovación social y la protección del medio ambiente y resaltaba su capacidad de
adaptación y de resiliencia para capear las crisis económicas mejor que otros sectores.
En estas conclusiones se invitaba a los Estados miembros y a la Comisión Europea a
desarrollar una serie de actuaciones, entre ellas, el desarrollo de «un ecosistema
apropiado para las empresas de Economía Social a escala de la Unión Europea y de los
Estados miembros con el fin de liberar todo su potencial de catalizadores de la
innovación social».
Más recientemente, la Comisión Europea ha reconocido que la Economía Social
constituye el núcleo del ecosistema «Economía de proximidad y social», uno de los
catorce ecosistemas industriales identificados en la actualización de la estrategia
industrial de la Unión Europea, en su Comunicación «Actualización del nuevo modelo de
industria de 2020: Creación de un mercado único más sólido para la recuperación de
Europa» (COM/2021/350 final).
El 9 de diciembre de 2021, la Comisión Europea aprobó un Plan de Acción Europeo
para la Economía Social, en su Comunicación al Parlamento Europeo, al Consejo, al
Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones «Construir una

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