BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Martes 22 de noviembre de 2022

Sec. III. Pág. 159631

impida la generación de nuevas presiones significativas por extracciones o alteración de
caudales (resto de casos).
b) En caso de que la información de que actualmente dispone el organismo de
cuenca no permita realizar los ajustes del régimen de caudales ecológicos indicados en
el apartado anterior para este tercer ciclo de planificación, en aplicación del principio de
precaución, la normativa del plan debe incorporar una disposición requiriendo que, entre
tanto se materializan en el siguiente ciclo dichos ajustes, para el nuevo otorgamiento o la
ampliación de concesiones o para la autorización de nuevas alteraciones del régimen de
caudales que afecten a masas de agua con estado ecológico muy bueno o bueno, a
zonas protegidas para la protección de hábitats o especies dependientes del agua
(incluidos espacios Red Natura 2000, espacios naturales protegidos, humedales de
importancia internacional, áreas críticas de especies amenazadas y zonas de protección
de especies acuáticas de interés pesquero o económico) o a zonas protegidas de
reservas naturales fluviales, se requiera la elaboración de un estudio específico del
régimen de caudales que es preciso mantener en los tramos afectados que garantice el
cumplimiento de todos sus respectivos objetivos medioambientales, más preciso y
completo que el determinado con criterios de carácter general para el conjunto de masas
de agua de la demarcación en el plan hidrológico. Dicho estudio se basará en la
caracterización detallada de las características hidromorfológicas, físico-químicas y
biológicas reales y actuales de los tramos que se vean concretamente afectados. El
régimen de caudales específico que se adopte incluirá, además de unos caudales
mínimos mensuales a garantizar en todo momento incluidos periodos de sequía
prolongada, unos caudales medios mensuales como objetivo a alcanzar en el conjunto
del periodo sexenal, que permitan asegurar el logro de la totalidad de objetivos
medioambientales de las masas de agua o zonas protegidas que en concreto vayan a
verse afectados por la extracción o alteración del régimen de caudales planteada. En su
determinación deben recabarse informes de la administración competente en la
conservación o gestión de la respectiva masa de agua, zona protegida para la
conservación de hábitats o especies dependientes del agua o reserva natural fluvial, que
concrete todos los objetivos medioambientales aplicables al caso, indique las
particularidades que el régimen de caudales debe cumplir para procurar su logro, y
finalmente confirme la idoneidad del régimen de caudales planteado. En las masas de
agua y zonas protegidas a que se refiere esta condición no se otorgará ninguna nueva
concesión o autorización para actuaciones que incrementen la presión por extracciones
o por alteración del régimen de caudales sin disponer de la seguridad de que con ello no
se dificulta o impide el logro de sus respectivos objetivos medioambientales. Todo ello
salvo que la actuación esté amparada por la excepción al principio de no deterioro
regulada en el artículo 39 del Reglamento de Planificación Hidrológica, la excepción al
principio de no provocar un perjuicio a la integridad de un espacio Red Natura 2000 en el
artículo 46 de la Ley 42/2007 del patrimonio natural y la biodiversidad, la excepción al
principio de evitar alterar el régimen hidrológico de reservas naturales fluviales del
artículo 244 quáter 1 a) del Reglamento del dominio público hidráulico, u otras
excepciones legales aplicables.
c) Fuera de los casos en los que el régimen de caudales ecológicos permita
garantizar una pérdida neta de biodiversidad cero, la normativa del plan debe indicar que
las pérdidas netas de biodiversidad que el régimen de caudales ecológicos
conceptualmente asuma o posteriormente con su puesta en práctica provoque, deben
ser compensadas desde el momento en que dichas pérdidas pasen de ser virtuales a ser
reales con el nuevo otorgamiento o ampliación de concesiones u otras autorizaciones
que permitan aumentar las extracciones o el grado de alteración del régimen de
caudales en que dicho régimen de caudales ecológicos se haya aplicado. Los elementos
objeto de compensación deben ser los mismos (especies o hábitats) que vayan a sufrir la
pérdida neta provocada. En tales casos debe ser de aplicación el principio de que «quien
contamina, paga». En estas nuevas concesiones o autorizaciones se ha de incluir un
seguimiento ambiental de los efectos reales causados sobre los objetivos

cve: BOE-A-2022-19381
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Núm. 280