BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Sábado 22 de enero de 2022

Sec. I. Pág. 7240

Agenda 2030, lo que ha contribuido, no solo a paliar los efectos de la COVID-19 sino
también a enfocar la recuperación valenciana como una oportunidad estratégica hacia un
modelo sostenible social, económica y ambientalmente.
En este contexto destacar que el pasado 14 de septiembre, la Mesa de Diálogo
Social constató no solo la movilización de 4.523 millones de euros del presupuesto 2021
destinados a la recuperación económica y social sobre los ejes acordados, sino también
el elevado cumplimiento de las acciones que permitían la materialización de los
compromisos adquiridos.
Por tanto, es también vocación del Presupuesto 2022 continuar siendo un
instrumento fundamental del Acuerdo «Alcem-nos» en orden a impulsar las políticas
públicas dirigidas a generar empleo, aumentar la sostenibilidad y la digitalización y, en
definitiva, incrementar la productividad del modelo valenciano sobre la base de la
cooperación y la inclusión social.
En cualquier caso, y teniendo en cuenta las principales circunstancias que enmarcan
el proceso de elaboración del presupuesto de 2022, es necesario poner de manifiesto
que el esfuerzo presupuestario reflejado en los estados de ingresos y gastos supone un
equilibrio entre dos axiomas de gobierno irrenunciables, por un lado, la obligación que
tiene el Consell de que en la Comunitat Valenciana se siga prestando un nivel de
servicios públicos acorde con la media nacional, y por otro, en atención a las importantes
tensiones a las que están sometidas las cuentas públicas, y sin perjuicio de la
flexibilización temporal operada en las reglas fiscales, la Generalitat apuesta un ejercicio
más por extremar los esfuerzos que garanticen una gestión de los recursos públicos
eficiente y responsable.
En cuanto al articulado de la Ley de presupuestos de la Generalitat para el ejercicio
de 2022, y por lo que se refiere a las cuestiones vinculadas a los gastos de personal, puesto
que con fecha 13 de octubre del presente año el proyecto de ley de Presupuestos
Generales del Estado tuvo entrada en el Congreso de Diputados, se ha optado por incluir en
el presente texto todas las novedades que con el carácter de básico incluye el mencionado
proyecto de Presupuestos Generales del Estado. Dichas normas se completan con una
disposición transitoria, la tercera, donde, lógicamente, se incluye un mandato de adecuación
al contenido de la norma que finalmente aprueben las Cortes Generales.
Respecto del contenido concreto del articulado, cabe destacar que, de acuerdo con
lo previsto en el Estatuto y en la legislación financiera básica, los presupuestos de la
Generalitat están sujetos a los mismos límites materiales que los del Estado, y en tal
sentido, la Ley de presupuestos de la Generalitat para el 2022, un año más, y de
acuerdo con la jurisprudencia del Tribunal Constitucional, distingue dos tipos de
preceptos: en primer lugar, los que responden a lo que podría considerarse el contenido
mínimo, necesario e indisponible de la misma, y por otro, los que conforman lo que se ha
denominado como el contenido eventual, en la medida que se trata de materias que
guardan relación directa con las previsiones de ingresos o habilitaciones de gastos.
La Ley de presupuestos de la Generalitat para el 2022 consta de cincuenta y seis
artículos, agrupados en siete títulos, treinta y ocho disposiciones adicionales, siete
transitorias y tres finales.
El título I, De la aprobación de los presupuestos, conforma la parte principal del
contenido calificado como esencial, en la medida que el mismo incluye los importes
relativos a la totalidad de los gastos e ingresos de la Generalitat, distinguiendo al efecto
los relativos a la Administración de la Generalitat de los vinculados a su sector público
instrumental, de acuerdo con la clasificación establecida en el artículo 3 de la Ley 1/2015,
de 6 de febrero, de la Generalitat. Por otra parte, se recogen en este mismo título los
importes relativos a los beneficios fiscales que afectan a los tributos propios y aquellos
cuyo rendimiento se cede por el Estado, incluyéndose detalle diferenciado del impacto de
los beneficios en unos y otros. Este título más allá de las actualizaciones necesarias, así
como puntuales correcciones técnicas, no se ha modificado.
El título II, De la gestión presupuestaria de los gastos, consta de cinco capítulos. El
primero de ellos recoge las normas generales de gestión, y el segundo hace referencia a

cve: BOE-A-2022-1019
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Núm. 19