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Como hemos indicado anteriormente, la concesión del derecho de explotación de los servicios
implica la transferencia al concesionario del riesgo operacional, abarcando el riesgo de
demanda, el de suministro, o ambos.
Tanto el artículo 14 de la LCSP, como el artículo 5.1 b) de la Directiva 2014/23/UE, establecen
que el concesionario asume un riesgo operacional cuando, en condiciones normales de
funcionamiento, no esté garantizada la recuperación de las inversiones realizadas con ocasión
de la explotación de las obras que sean objeto de la concesión.
En este sentido, el riesgo de explotación económica de la concesión debe entenderse como el
riesgo de exposición a las incertidumbres del mercado, que puede traducirse en el riesgo de
enfrentarse a la competencia de otros operadores, el riesgo de un desajuste entre la oferta y la
demanda de los servicios, el riesgo de insolvencia de los deudores de los precios por los
servicios prestados, el riesgo de que los ingresos no cubran íntegramente los gastos de
explotación, o incluso el riesgo de responsabilidad por un perjuicio causado por una
irregularidad en la prestación del servicio.
Con esta concesión se pretende, por tanto, evitar la exposición del Ayuntamiento al riesgo de
un mercado muy especializado, en el que resulta determinante la gestión de un operador
cualificado y experimentado en el sector de la hostelería y la restauración, que pueda trasferir
su “know-how” al negocio.
Igualmente, la asunción del riesgo por el concesionario redundará en la buena gestión del
establecimiento, lo que incidirá en una mayor satisfacción de los usuarios, ya que el
concesionario tratará de poner todos los medios a su alcance con objeto de obtener la mayor
afluencia posible y rentabilizar la explotación ofreciendo un servicio de calidad.
CONCLUSIONES
El Ayuntamiento de Cabezabellosa cuenta con un bien de dominio público afectado al servicio
público de uso común, que se encuentra en un adecuado estado de conservación. El inmueble
no requiere grandes mejoras para su puesta en servicio como establecimiento de restauración
en la modalidad de bar de la piscina municipal.
La concesión de este servicio pretende contribuir al fortalecimiento del sector turístico en la
localidad, al tiempo que permite la conservación del patrimonio cultural, así como dotar a la
corporación de fondos extraordinarios para la prestación de servicios a sus vecinos.
Las instalaciones cuentan con una localización estratégica, en plena Mancomunidad de Riberos
del Tajo, en la zona de influencia del Parque Nacional de Monfragüe, que le posiciona como
potencial receptor de turismo de naturaleza, junto al tradicional de carácter cultural y
etnográfico. Esta posición, y la calidad de las instalaciones, permiten estimar unas previsiones
de ocupación por encima de la media regional y suficiente para la sostenibilidad de la
explotación en los términos del estudio de viabilidad propuesto.
No obstante lo anterior, la alta especialización del sector recomienda concesionar la
explotación del servicio en manos de un operador privado con experiencia en el sector y, a ser
posible, con arraigo en la zona. Este tipo de perfil permitiría mejorar la cadena de valor de los
productos autóctonos y engranar su actividad con los empresarios y empresarias de la
comarca que desarrollan otras actividades complementarias, como el turismo activo en el
mundo natural o las actividades cinegéticas.
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27
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39/2015,
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de
Octubre
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GENERAL
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FERNANDO
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SALAZAR
-
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(DIPUTACION
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L02000010
20/11/2023
19:59
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Martes, 12 de diciembre de 2023
N.º 0234
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