3. Otras disposiciones. . (2025/116-42)
Resolución de 16 de junio de 2025, de la Cámara de Cuentas de Andalucía, por la que se ordena la publicación del Informe de fiscalización de las disposiciones sobre simplificación administrativa de la Junta de Andalucía.
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BOJA
Boletín Oficial de la Junta de Andalucía
Número 116 - Jueves, 19 de junio de 2025
página 8697/3
1
La Cámara de Cuentas de Andalucía, en virtud de lo dispuesto en su Ley de creación y conforme
a lo previsto en el Plan Anual de Actuación de 2024, ha realizado una fiscalización de las
disposiciones sobre simplificación administrativa de la Junta de Andalucía.
2
La simplificación administrativa es el conjunto de acciones encaminadas a analizar, identificar,
clasificar y realizar propuestas que mejoren los procedimientos administrativos, tanto en la
reducción de cargas para la ciudadanía, empresas y organismos como en la agilización de los
trámites internos propios de la Administración Pública1.
3
Las disposiciones hacen referencia a los preceptos legales o reglamentarios, deliberaciones,
órdenes o mandatos de la administración pública competente, así como a los medios empleados
para ejecutar un propósito, finalidad u objetivo, ya sea mediante estrategias, por la aplicación de
los recursos necesarios o a través de cualquier otro medio. Entre éstos, se destacan las
herramientas tecnológicas para la tramitación electrónica de los procedimientos administrativos.
4
El término “simplificación administrativa” se utiliza en la Administración Pública en diversas
circunstancias, normas y documentos, tanto a nivel del Estado como de la Comunidad Autónoma
de Andalucía. En la práctica, los términos “simplificación administrativa” y “simplificación de
procedimientos” son considerados equivalentes. Sin embargo, la simplificación administrativa
sería más amplia pues afecta a cuestiones que pudieran resultar ajenas al procedimiento
administrativo, como son la accesibilidad de los servicios públicos y la transparencia en el proceso
de toma de decisiones por los responsables públicos. 2
5
La simplificación administrativa es una demanda y exigencia de la ciudadanía y de los sectores
económicos hacia las administraciones públicas. En la regulación, en numerosas ocasiones,
existen excesivas cargas administrativas, que inciden en la actividad económica y el ejercicio de
los derechos de los ciudadanos.
6
Desde 2022, la Unión Europea ha promovido la simplificación, principalmente a través de las
actuaciones conocidas como «better regulation» o «legislar mejor» y «Smart Regulation», que
comenzaron con la Comunicación de la Comisión «Legislar mejor para potenciar el crecimiento y
el empleo en la Unión Europea», COM (2005) 97 final, de 16 de marzo de 20053. Estas acciones
en favor de la simplificación se han llevado a cabo de manera continua hasta el presente.
7
En el ámbito nacional, el Gobierno de España desarrolla principalmente sus competencias de
simplificación administrativa y reducción de cargas a través de Dirección General de Gobernanza
Pública de la Secretaría de Estado de Función Pública, sin perjuicio de determinadas
competencias específicas de mejora de la regulación repartidas entre varios centros directivos.
1
Esta definición es la incluida en el Manual de simplificación administrativa y agilización de trámites de la Junta de Andalucía, aprobado
por la Orden de 22 de febrero de 2010 de la Consejería de Justicia y Administración Pública.
Este manual está en desuso, aunque esté disponible en
https://ws024.juntadeandalucia.es/ae/descargar/3581 o en
https://ws024.juntadeandalucia.es/ae/extra/manualdesimplificacion.
2
Manual de simplificación administrativa y reducción de cargas para la Administración General del Estado (Secretaría de Estado de
Administraciones Públicas del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas, septiembre 2014). Este documento está disponible
en: https://funcionpublica.digital.gob.es/gobernanza-publica/simplificacion/manual-simplificacion.html
3 https://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2005:0097:FIN:es:PDF
Depósito Legal: SE-410/1979. ISSN: 2253-802X
https://www.juntadeandalucia.es/eboja
00322296
1. INTRODUCCIÓN
Boletín Oficial de la Junta de Andalucía
Número 116 - Jueves, 19 de junio de 2025
página 8697/3
1
La Cámara de Cuentas de Andalucía, en virtud de lo dispuesto en su Ley de creación y conforme
a lo previsto en el Plan Anual de Actuación de 2024, ha realizado una fiscalización de las
disposiciones sobre simplificación administrativa de la Junta de Andalucía.
2
La simplificación administrativa es el conjunto de acciones encaminadas a analizar, identificar,
clasificar y realizar propuestas que mejoren los procedimientos administrativos, tanto en la
reducción de cargas para la ciudadanía, empresas y organismos como en la agilización de los
trámites internos propios de la Administración Pública1.
3
Las disposiciones hacen referencia a los preceptos legales o reglamentarios, deliberaciones,
órdenes o mandatos de la administración pública competente, así como a los medios empleados
para ejecutar un propósito, finalidad u objetivo, ya sea mediante estrategias, por la aplicación de
los recursos necesarios o a través de cualquier otro medio. Entre éstos, se destacan las
herramientas tecnológicas para la tramitación electrónica de los procedimientos administrativos.
4
El término “simplificación administrativa” se utiliza en la Administración Pública en diversas
circunstancias, normas y documentos, tanto a nivel del Estado como de la Comunidad Autónoma
de Andalucía. En la práctica, los términos “simplificación administrativa” y “simplificación de
procedimientos” son considerados equivalentes. Sin embargo, la simplificación administrativa
sería más amplia pues afecta a cuestiones que pudieran resultar ajenas al procedimiento
administrativo, como son la accesibilidad de los servicios públicos y la transparencia en el proceso
de toma de decisiones por los responsables públicos. 2
5
La simplificación administrativa es una demanda y exigencia de la ciudadanía y de los sectores
económicos hacia las administraciones públicas. En la regulación, en numerosas ocasiones,
existen excesivas cargas administrativas, que inciden en la actividad económica y el ejercicio de
los derechos de los ciudadanos.
6
Desde 2022, la Unión Europea ha promovido la simplificación, principalmente a través de las
actuaciones conocidas como «better regulation» o «legislar mejor» y «Smart Regulation», que
comenzaron con la Comunicación de la Comisión «Legislar mejor para potenciar el crecimiento y
el empleo en la Unión Europea», COM (2005) 97 final, de 16 de marzo de 20053. Estas acciones
en favor de la simplificación se han llevado a cabo de manera continua hasta el presente.
7
En el ámbito nacional, el Gobierno de España desarrolla principalmente sus competencias de
simplificación administrativa y reducción de cargas a través de Dirección General de Gobernanza
Pública de la Secretaría de Estado de Función Pública, sin perjuicio de determinadas
competencias específicas de mejora de la regulación repartidas entre varios centros directivos.
1
Esta definición es la incluida en el Manual de simplificación administrativa y agilización de trámites de la Junta de Andalucía, aprobado
por la Orden de 22 de febrero de 2010 de la Consejería de Justicia y Administración Pública.
Este manual está en desuso, aunque esté disponible en
https://ws024.juntadeandalucia.es/ae/descargar/3581 o en
https://ws024.juntadeandalucia.es/ae/extra/manualdesimplificacion.
2
Manual de simplificación administrativa y reducción de cargas para la Administración General del Estado (Secretaría de Estado de
Administraciones Públicas del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas, septiembre 2014). Este documento está disponible
en: https://funcionpublica.digital.gob.es/gobernanza-publica/simplificacion/manual-simplificacion.html
3 https://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2005:0097:FIN:es:PDF
Depósito Legal: SE-410/1979. ISSN: 2253-802X
https://www.juntadeandalucia.es/eboja
00322296
1. INTRODUCCIÓN
