Disposiciones generales. . (2025/102-2)
Decreto 104/2025, de 27 de mayo, por el que se crea y regula la Comisión Interdepartamental de coordinación de la Compra Pública de Innovación en la Administración de la Junta de Andalucía.
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Número 102 - Viernes, 30 de mayo de 2025
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fomento para la I+D más efectivo, medido en base al factor multiplicador de la inversión
privada/gasto público, considerado tanto de manera aislada como en combinación con
otros instrumentos de política de I+D+i.
De este modo, la intervención mediante la CPI contribuye a que la Administración
autonómica, a través de sus procesos de licitación pública, transforme y diversifique
la economía andaluza, al basarla en el conocimiento. Además, al incorporar bienes o
servicios innovadores, se pueden mejorar los servicios públicos al encontrar nuevas
y mejores maneras de gestión, dando una respuesta más eficiente y eficaz a las
necesidades de la ciudadanía.
Al mismo tiempo, esa mejora de los servicios a través de la I+D+i contribuye a la
innovación empresarial, potenciando el desarrollo de nuevos mercados y la introducción
en otros por parte de las empresas participantes, empleando como cliente de referencia a
la Administración contratante.
La CPI presenta una serie de beneficios en diferentes ámbitos: Para el sector
público constituye una mejor puesta en valor para la ciudadanía y empresas, puesto
que la compra se basa en las necesidades a cubrir, no en las limitaciones impuestas
por los productos existentes; para el sector privado, supone un mayor incentivo para las
empresas para innovar, ya que la Administración Pública constituye una primera demanda
comercial que hace más atractiva la inversión en innovación al disminuir la incertidumbre;
y para el propio país, supone una mejora de la competitividad y sostenibilidad regional,
nacional y/o internacional, puesto que se generan economías más sólidas y a la vez más
innovadoras en sectores de especial interés en la región/país.
El Gobierno andaluz ha venido trabajando desde 2016 en el desarrollo y articulado
de la CPI como fórmula de contratación pública a nivel regional. En consecuencia, el 4
de septiembre de 2018 el Consejo de Gobierno aprobó la Estrategia para el Impulso y
Consolidación de la CPI en la Administración Pública de la Junta de Andalucía (Estrategia
CPI, en adelante).
La aprobación de dicha Estrategia CPI, impulsada a iniciativa del centro directivo
con competencias en materia de investigación e innovación, supuso la plasmación en
el ámbito de la Comunidad Autónoma de Andalucía de las previsiones del documento
denominado «Unión por la Innovación», una de las siete iniciativas emblemáticas
anunciadas en la Estrategia Europa 2020, que ha tenido como objetivo mejorar las
condiciones de financiación y el acceso a la misma para la investigación y la innovación,
a fin de garantizar que las ideas innovadoras puedan convertirse en productos y servicios
que generen crecimiento y empleo. Específicamente, se estableció como objetivo eliminar
los obstáculos a la innovación, superando la infrautilización de la CPI observada entre
los órganos con competencia de contratación de las distintas Administraciones de los
Estados Miembros de la Unión Europea.
La Estrategia CPI se elaboró de acuerdo con el marco normativo estatal y comunitario
en materia de CPI, establecido fundamentalmente por la Ley 9/2017, de 8 de noviembre,
de Contratos del Sector Público, por la que se transponen al ordenamiento jurídico español
las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26
de febrero de 2014. Adicionalmente, se contemplaron otros criterios y pautas como las
establecidas en la «Guía 2.0 para la CPI», elaborada a iniciativa del entonces Ministerio de
Economía y Competitividad por miembros del Observatorio de Contratación Pública.
Además, esta Estrategia ha estado alineada con el marco estratégico de la I+D+i
tanto a nivel europeo con la «Estrategia Europa 2020» y el plan de I+D+i «Horizonte
2020», como a nivel nacional y autonómico, con la «Estrategia Española de Ciencia,
Tecnología e Innovación», el «Plan Estatal de Investigación Científica, Técnica y e
Innovación 2017-2020», el «PAIDI 2020», la «Estrategia de Innovación de Andalucía
2020, RIS3 Andalucía», la «Agenda por el Empleo. Plan Económico de Andalucía 20142020. Estrategia para la Competitividad», la «Estrategia Industrial de Andalucía 2020»,
la «Estrategia para el sector TIC Andalucía 2020 (TIC2020)» y el «PO FEDER Andalucía
Depósito Legal: SE-410/1979. ISSN: 2253-802X
https://www.juntadeandalucia.es/eboja
00321195
BOJA
Boletín Oficial de la Junta de Andalucía
página 7595/2
fomento para la I+D más efectivo, medido en base al factor multiplicador de la inversión
privada/gasto público, considerado tanto de manera aislada como en combinación con
otros instrumentos de política de I+D+i.
De este modo, la intervención mediante la CPI contribuye a que la Administración
autonómica, a través de sus procesos de licitación pública, transforme y diversifique
la economía andaluza, al basarla en el conocimiento. Además, al incorporar bienes o
servicios innovadores, se pueden mejorar los servicios públicos al encontrar nuevas
y mejores maneras de gestión, dando una respuesta más eficiente y eficaz a las
necesidades de la ciudadanía.
Al mismo tiempo, esa mejora de los servicios a través de la I+D+i contribuye a la
innovación empresarial, potenciando el desarrollo de nuevos mercados y la introducción
en otros por parte de las empresas participantes, empleando como cliente de referencia a
la Administración contratante.
La CPI presenta una serie de beneficios en diferentes ámbitos: Para el sector
público constituye una mejor puesta en valor para la ciudadanía y empresas, puesto
que la compra se basa en las necesidades a cubrir, no en las limitaciones impuestas
por los productos existentes; para el sector privado, supone un mayor incentivo para las
empresas para innovar, ya que la Administración Pública constituye una primera demanda
comercial que hace más atractiva la inversión en innovación al disminuir la incertidumbre;
y para el propio país, supone una mejora de la competitividad y sostenibilidad regional,
nacional y/o internacional, puesto que se generan economías más sólidas y a la vez más
innovadoras en sectores de especial interés en la región/país.
El Gobierno andaluz ha venido trabajando desde 2016 en el desarrollo y articulado
de la CPI como fórmula de contratación pública a nivel regional. En consecuencia, el 4
de septiembre de 2018 el Consejo de Gobierno aprobó la Estrategia para el Impulso y
Consolidación de la CPI en la Administración Pública de la Junta de Andalucía (Estrategia
CPI, en adelante).
La aprobación de dicha Estrategia CPI, impulsada a iniciativa del centro directivo
con competencias en materia de investigación e innovación, supuso la plasmación en
el ámbito de la Comunidad Autónoma de Andalucía de las previsiones del documento
denominado «Unión por la Innovación», una de las siete iniciativas emblemáticas
anunciadas en la Estrategia Europa 2020, que ha tenido como objetivo mejorar las
condiciones de financiación y el acceso a la misma para la investigación y la innovación,
a fin de garantizar que las ideas innovadoras puedan convertirse en productos y servicios
que generen crecimiento y empleo. Específicamente, se estableció como objetivo eliminar
los obstáculos a la innovación, superando la infrautilización de la CPI observada entre
los órganos con competencia de contratación de las distintas Administraciones de los
Estados Miembros de la Unión Europea.
La Estrategia CPI se elaboró de acuerdo con el marco normativo estatal y comunitario
en materia de CPI, establecido fundamentalmente por la Ley 9/2017, de 8 de noviembre,
de Contratos del Sector Público, por la que se transponen al ordenamiento jurídico español
las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26
de febrero de 2014. Adicionalmente, se contemplaron otros criterios y pautas como las
establecidas en la «Guía 2.0 para la CPI», elaborada a iniciativa del entonces Ministerio de
Economía y Competitividad por miembros del Observatorio de Contratación Pública.
Además, esta Estrategia ha estado alineada con el marco estratégico de la I+D+i
tanto a nivel europeo con la «Estrategia Europa 2020» y el plan de I+D+i «Horizonte
2020», como a nivel nacional y autonómico, con la «Estrategia Española de Ciencia,
Tecnología e Innovación», el «Plan Estatal de Investigación Científica, Técnica y e
Innovación 2017-2020», el «PAIDI 2020», la «Estrategia de Innovación de Andalucía
2020, RIS3 Andalucía», la «Agenda por el Empleo. Plan Económico de Andalucía 20142020. Estrategia para la Competitividad», la «Estrategia Industrial de Andalucía 2020»,
la «Estrategia para el sector TIC Andalucía 2020 (TIC2020)» y el «PO FEDER Andalucía
Depósito Legal: SE-410/1979. ISSN: 2253-802X
https://www.juntadeandalucia.es/eboja
00321195
BOJA
Boletín Oficial de la Junta de Andalucía
