Número 23 - Jueves, 1 de febrero de 2024

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Durante el primer año de aplicación de la nueva PAC para el periodo 2023-2027 se
ha observado la necesidad de modificar varios de estos reales decretos derivada de la
experiencia adquirida, sin alterar los principios de la estrategia de intervención aprobada
por la Comisión Europea al aprobar el PEPAC, sino que se refieren a diversos aspectos
de índole técnica.
Dichas modificaciones han sido materializadas mediante Real Decreto 1177/2023,
de 27 de diciembre, por el que se modifican diversos reales decretos dictados para la
aplicación en España de la Política Agrícola Común.
Más concretamente, dentro del marco regulador del Real Decreto 1045/2022, de 27
de diciembre, se establece un tratamiento especial para el acceso a la reserva nacional
de las cooperativas de explotación comunitaria de la tierra, se limitan los arrendamientos
sin tierras y se implanta la tramitación electrónica de los recursos a las decisiones sobre
reserva nacional.
En el Real Decreto 1047/2022, de 27 de diciembre, se precisa realizar ajustes de
naturaleza técnica que derivan fundamentalmente de determinados aspectos recogidos
en los planes de control elaborados por el Fondo Español de Garantía Agraria O.A.
(FEGA) y las comunidades autónomas, y que por mayor seguridad jurídica se ha
considerado conveniente trasladar a este real decreto. Asimismo, se incorporan cambios
relacionados con la exigencia de realizar una actividad de producción cuando se declara
un recinto inactivo por primera vez o la necesidad de acreditar la disponibilidad de los
recintos improductivos transformados que se declaran por primera vez, ampliar el alcance
del cuestionario de responsable de explotación a todos los solicitantes de derechos de la
reserva nacional excepto en el caso de sentencia judicial firme o de un acto administrativo
firme, ampliar el preaviso de control de ayudas asociadas a la ganadería a 72 horas, o la
realización de controles in situ de conteo de animales en ecorregímenes e intervenciones
de desarrollo rural relacionados con actividad de pastoreo.
Por lo que se refiere al Real Decreto 1048/2022, de 27 de diciembre, a la luz de la
resolución de las consultas planteadas, materializadas en los documentos de preguntas
más frecuentes publicadas en la web del FEGA O.A., se han detectado situaciones en las
que es necesario completar o ajustar la redacción que faciliten una mejor comprensión
de la norma y aporten seguridad jurídica a los beneficiarios, especialmente en lo que
se refiere a los requisitos de agricultor activo, pago redistributivo, ecorregímenes y
las ayudas asociadas. Se recoge la particularidad de las cooperativas de explotación
comunitaria de tierras también para el pago complementario a jóvenes y se amplía el
contenido de la solicitud única para completar la información necesaria tanto para el
control de los requisitos, incluyendo la aportación de fotos geoetiquetadas, como el
seguimiento de los grupos empresariales a los que pertenecen los beneficiarios, de
acuerdo con las disposiciones del Reglamento (UE) 2116/2021, de diciembre de 2021.
Asimismo, se adecuan determinados aspectos incluidos en la propuesta de modificación
del PEPAC. Se adaptan también los artículos que hacen referencia al cuaderno digital de
explotación, en línea con las modificaciones introducidas en el Real Decreto 1054/2022,
de 27 de diciembre, y se corrigen los importes del segundo tramo de algunas regiones,
por haberse detectado un error.
En lo que respecta a las medidas de desarrollo rural en el ámbito del sistema integrado,
las bases reguladoras de las intervenciones establecidas en el PEPAC derivadas del
Reglamento (UE) 2021/2115 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 2 de diciembre de
2021, vienen establecidas en la Orden de 28 de marzo de 2023, por la que se aprueban
las bases reguladoras para la concesión de subvenciones correspondientes a las
intervenciones sobre el desarrollo rural relativas a los compromisos medioambientales,
climáticos y otros compromisos de gestión correspondientes al Plan Estratégico de la
Política Agraria Común 2023-2027, y en la Orden de 28 de marzo de 2023, por la que se
aprueban las bases reguladoras para la concesión de subvenciones correspondientes a
la intervención sobre el desarrollo rural relativa a zonas con limitaciones naturales u otras
Depósito Legal: SE-410/1979. ISSN: 2253-802X

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