Disposiciones generales. . (2023/527-5)
Acuerdo de 27 de diciembre de 2023, del Consejo de Gobierno, por el que se aprueba la I Estrategia de Atención a Personas sin Hogar en Andalucía 2023-2026.
3 páginas totales
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BOJA
Boletín Oficial de la Junta de Andalucía
Extraordinario núm. 27 - Miércoles, 27 de diciembre de 2023
página 40278/1
1. Disposiciones generales
CONSEJERÍA DE INCLUSIÓN SOCIAL, JUVENTUD, FAMILIAS
E IGUALDAD
El Estatuto de Autonomía para Andalucía en su artículo 61 atribuye a la Comunidad
Autónoma andaluza la competencia exclusiva en materia de servicios sociales, que
incluye la regulación, ordenación y gestión de servicios sociales, las prestaciones
técnicas y las prestaciones económicas con finalidad asistencial o complementarias
de otros sistemas de protección pública, la regulación y la aprobación de planes y
programas específicos dirigidos a personas y colectivos en situación de necesidad social
y las instituciones públicas de protección y tutela de personas necesitadas de protección
especial, incluida la creación de centros de ayuda, reinserción y rehabilitación, entre
otras. Asimismo, establece su artículo 84 la potestad de organizar y administrar todos
los servicios relacionados con servicios sociales y ejercer la tutela de las instituciones y
entidades en esta materia.
Por otro lado, la Ley 9/2016, de 27 de diciembre, de Servicios Sociales de Andalucía,
reconoce la necesaria transversalidad de las actuaciones de los poderes públicos en esta
materia, y refuerza la coordinación intersectorial entre los distintos sistemas de protección
social: salud, empleo, vivienda, etc. La ley obliga a que la actividad planificadora, que
tenga por objeto programar las prestaciones, servicios, y otras actuaciones necesarias
para el cumplimiento de los objetivos del Sistema Público de Servicios Sociales de
Andalucía, incluya medidas de coordinación interdepartamental e interadministrativa.
La Comunidad Autónoma de Andalucía necesita hacer frente a una de las peores
caras de la exclusión social. El fenómeno del sinhogarismo representa la expresión más
extrema de vulnerabilidad social. Durante el periodo de confinamiento debido a la crisis
del COVID-19 se pusieron de manifiesto las debilidades del sistema de atención a las
personas sin hogar lo que supuso un esfuerzo adicional para las distintas Administraciones
Públicas, que tuvieron que movilizar recursos a fin de dar alojamiento y servicios a éstas.
El sinhogarismo es una problemática compleja de carácter estructural e individual
que requiere la colaboración entre los distintos servicios de empleo, vivienda, salud y
los servicios sociales para su abordaje y solución, así como, para poder trabajar por la
inclusión social de las personas sin hogar. Esto ha supuesto la necesidad de poner en
marcha un plan de acción coordinado con otras Consejerías, con otras Administraciones
Públicas y con el Tercer Sector y consensuar las actuaciones necesarias para conseguir
la prevención y la reducción del sinhogarismo en Andalucía.
Así, el Consejo de Servicios Sociales de Andalucía, en su sesión plenaria del 11 de
noviembre de 2019, acordó la creación de un grupo motor para abordar la situación de
forma conjunta. Dicho grupo, integrado por personas representantes de las Consejerías
competentes en materia de Servicios Sociales, Salud y Vivienda, los Ayuntamientos de
las capitales de provincia y la Mesa del Tercer Sector de Andalucía, se constituyó el día
15 de junio de 2020. Del trabajo inicial de este grupo motor y del impulso de la Consejería
de Inclusión Social, Juventud, Familias e Igualdad nace la I Estrategia de Atención a
Personas sin Hogar (en adelante, la estrategia) cuyo Acuerdo de formulación se aprobó
por el Consejo de Gobierno con fecha 9 de febrero de 2021.
En el procedimiento de elaboración de la estrategia se ha seguido un modelo de
gobernanza participativa, donde todos los agentes implicados han podido ser parte activa
del proceso. Han participado entidades del Tercer Sector y distintas Administraciones
Locales. En cuanto a la Administración de la Junta de Andalucía, han participado en el
diseño de la estrategia todas las Consejerías cuyas competencias afectan a las políticas
Depósito Legal: SE-410/1979. ISSN: 2253-802X
https://www.juntadeandalucia.es/eboja
00294832
Acuerdo de 27 de diciembre de 2023, del Consejo de Gobierno, por el que se
aprueba la I Estrategia de Atención a Personas sin Hogar en Andalucía 2023-2026.
Boletín Oficial de la Junta de Andalucía
Extraordinario núm. 27 - Miércoles, 27 de diciembre de 2023
página 40278/1
1. Disposiciones generales
CONSEJERÍA DE INCLUSIÓN SOCIAL, JUVENTUD, FAMILIAS
E IGUALDAD
El Estatuto de Autonomía para Andalucía en su artículo 61 atribuye a la Comunidad
Autónoma andaluza la competencia exclusiva en materia de servicios sociales, que
incluye la regulación, ordenación y gestión de servicios sociales, las prestaciones
técnicas y las prestaciones económicas con finalidad asistencial o complementarias
de otros sistemas de protección pública, la regulación y la aprobación de planes y
programas específicos dirigidos a personas y colectivos en situación de necesidad social
y las instituciones públicas de protección y tutela de personas necesitadas de protección
especial, incluida la creación de centros de ayuda, reinserción y rehabilitación, entre
otras. Asimismo, establece su artículo 84 la potestad de organizar y administrar todos
los servicios relacionados con servicios sociales y ejercer la tutela de las instituciones y
entidades en esta materia.
Por otro lado, la Ley 9/2016, de 27 de diciembre, de Servicios Sociales de Andalucía,
reconoce la necesaria transversalidad de las actuaciones de los poderes públicos en esta
materia, y refuerza la coordinación intersectorial entre los distintos sistemas de protección
social: salud, empleo, vivienda, etc. La ley obliga a que la actividad planificadora, que
tenga por objeto programar las prestaciones, servicios, y otras actuaciones necesarias
para el cumplimiento de los objetivos del Sistema Público de Servicios Sociales de
Andalucía, incluya medidas de coordinación interdepartamental e interadministrativa.
La Comunidad Autónoma de Andalucía necesita hacer frente a una de las peores
caras de la exclusión social. El fenómeno del sinhogarismo representa la expresión más
extrema de vulnerabilidad social. Durante el periodo de confinamiento debido a la crisis
del COVID-19 se pusieron de manifiesto las debilidades del sistema de atención a las
personas sin hogar lo que supuso un esfuerzo adicional para las distintas Administraciones
Públicas, que tuvieron que movilizar recursos a fin de dar alojamiento y servicios a éstas.
El sinhogarismo es una problemática compleja de carácter estructural e individual
que requiere la colaboración entre los distintos servicios de empleo, vivienda, salud y
los servicios sociales para su abordaje y solución, así como, para poder trabajar por la
inclusión social de las personas sin hogar. Esto ha supuesto la necesidad de poner en
marcha un plan de acción coordinado con otras Consejerías, con otras Administraciones
Públicas y con el Tercer Sector y consensuar las actuaciones necesarias para conseguir
la prevención y la reducción del sinhogarismo en Andalucía.
Así, el Consejo de Servicios Sociales de Andalucía, en su sesión plenaria del 11 de
noviembre de 2019, acordó la creación de un grupo motor para abordar la situación de
forma conjunta. Dicho grupo, integrado por personas representantes de las Consejerías
competentes en materia de Servicios Sociales, Salud y Vivienda, los Ayuntamientos de
las capitales de provincia y la Mesa del Tercer Sector de Andalucía, se constituyó el día
15 de junio de 2020. Del trabajo inicial de este grupo motor y del impulso de la Consejería
de Inclusión Social, Juventud, Familias e Igualdad nace la I Estrategia de Atención a
Personas sin Hogar (en adelante, la estrategia) cuyo Acuerdo de formulación se aprobó
por el Consejo de Gobierno con fecha 9 de febrero de 2021.
En el procedimiento de elaboración de la estrategia se ha seguido un modelo de
gobernanza participativa, donde todos los agentes implicados han podido ser parte activa
del proceso. Han participado entidades del Tercer Sector y distintas Administraciones
Locales. En cuanto a la Administración de la Junta de Andalucía, han participado en el
diseño de la estrategia todas las Consejerías cuyas competencias afectan a las políticas
Depósito Legal: SE-410/1979. ISSN: 2253-802X
https://www.juntadeandalucia.es/eboja
00294832
Acuerdo de 27 de diciembre de 2023, del Consejo de Gobierno, por el que se
aprueba la I Estrategia de Atención a Personas sin Hogar en Andalucía 2023-2026.
