3. Otras disposiciones. . (2023/76-39)
Resolución de 18 de abril de 2023, de la Cámara de Cuentas de Andalucía, por la que se ordena la publicación del Informe de fiscalización operativa, con enfoque evaluador, de la gestión de los planes y programas para la reducción del abandono educativo y para el incremento del éxito escolar.
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BOJA
Boletín Oficial de la Junta de Andalucía
Número 76 - Lunes, 24 de abril de 2023
página 7175/5
Para el caso de la ESO, este abandono escolar representa el porcentaje de alumnado matriculado
el curso anterior y que ya no lo está en el curso siguiente, sin un motivo justificado. Se trata del
alumnado que, al abandonar sus estudios, queda fuera del sistema educativo obligatorio. Es, por
tanto, diferente del “abandono temprano de la educación y la formación”.
El abandono ha sido analizado desde ambas perspectivas, por lo que de manera genérica la
referencia al mismo será como “abandono educativo” y así se hace constar en el propio título
de este informe.
3
El éxito escolar o el fracaso escolar es un término aplicable al alumnado que se gradúa o no en
la ESO. Se opta por utilizar preferentemente el término “éxito escolar” pues es el referido, de
forma habitual, en la normativa aplicable. Los indicadores más utilizados para medirlo son los
siguientes:
a) Tasa bruta de graduación en la ESO. Es la relación del número de graduados en ESO,
independientemente de su edad, respecto al total de la población de la “edad técnica”
de comienzo del último curso de dicha enseñanza (15 años). Este indicador forma parte
de las estadísticas oficiales del ministerio y de la consejería competentes en educación.
b) Porcentaje de personas entre 20 y 24 años que ha completado al menos la segunda
etapa de la educación secundaria. Es el utilizado por Eurostat y también aparece en las
estadísticas del ministerio.
c) Porcentaje de alumnado de 4º de la ESO que promociona o de alumnado de ESO que
alcanza la titulación, independientemente de la edad. Ambos indicadores deben medir
lo mismo y forman parte de las estadísticas oficiales del ministerio y de la consejería,
respectivamente.
Estos indicadores se interpretan de esta manera: por ejemplo, si el valor alcanzado es el 80%, se
dice que el éxito escolar es del 80% o el fracaso escolar es del 20%.
4
A nivel europeo, los objetivos que se marcaron para los sistemas educativos de nuestro entorno
estaban recogidos en el “Marco estratégico para la cooperación europea de educación y
formación (ET2020)” de la Unión Europea. Entre estos objetivos estaba el de conseguir, para el
año 2020, que el abandono temprano de la educación y la formación fuese como máximo del
10%2. El objetivo se concretó para España en el 15%3. En febrero de 2021, el Consejo de Europa
Conclusiones del Consejo de la Unión Europea de 12 de mayo de 2009 sobre el marco estratégico para la cooperación
europea en el ámbito de la educación y la formación (ET2020). Anexo I Niveles de referencia del rendimiento medio
europeo. Abandonos prematuros de la educación y formación.
https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/PDF/?uri=CELEX:52009XG0528(01)&from=EN
3
Informe conjunto de 2012 del Consejo y de la Comisión Europea sobre la aplicación del marco estratégico para la
cooperación europea en el ámbito de la educación y la formación (ET 2020). Tasa de abandono escolar en 2010 y objetivos
nacionales. https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/PDF/?uri=CELEX:52012XG0308(01)&from=ES
Depósito Legal: SE-410/1979. ISSN: 2253-802X
https://www.juntadeandalucia.es/eboja
00282220
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Boletín Oficial de la Junta de Andalucía
Número 76 - Lunes, 24 de abril de 2023
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Para el caso de la ESO, este abandono escolar representa el porcentaje de alumnado matriculado
el curso anterior y que ya no lo está en el curso siguiente, sin un motivo justificado. Se trata del
alumnado que, al abandonar sus estudios, queda fuera del sistema educativo obligatorio. Es, por
tanto, diferente del “abandono temprano de la educación y la formación”.
El abandono ha sido analizado desde ambas perspectivas, por lo que de manera genérica la
referencia al mismo será como “abandono educativo” y así se hace constar en el propio título
de este informe.
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El éxito escolar o el fracaso escolar es un término aplicable al alumnado que se gradúa o no en
la ESO. Se opta por utilizar preferentemente el término “éxito escolar” pues es el referido, de
forma habitual, en la normativa aplicable. Los indicadores más utilizados para medirlo son los
siguientes:
a) Tasa bruta de graduación en la ESO. Es la relación del número de graduados en ESO,
independientemente de su edad, respecto al total de la población de la “edad técnica”
de comienzo del último curso de dicha enseñanza (15 años). Este indicador forma parte
de las estadísticas oficiales del ministerio y de la consejería competentes en educación.
b) Porcentaje de personas entre 20 y 24 años que ha completado al menos la segunda
etapa de la educación secundaria. Es el utilizado por Eurostat y también aparece en las
estadísticas del ministerio.
c) Porcentaje de alumnado de 4º de la ESO que promociona o de alumnado de ESO que
alcanza la titulación, independientemente de la edad. Ambos indicadores deben medir
lo mismo y forman parte de las estadísticas oficiales del ministerio y de la consejería,
respectivamente.
Estos indicadores se interpretan de esta manera: por ejemplo, si el valor alcanzado es el 80%, se
dice que el éxito escolar es del 80% o el fracaso escolar es del 20%.
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A nivel europeo, los objetivos que se marcaron para los sistemas educativos de nuestro entorno
estaban recogidos en el “Marco estratégico para la cooperación europea de educación y
formación (ET2020)” de la Unión Europea. Entre estos objetivos estaba el de conseguir, para el
año 2020, que el abandono temprano de la educación y la formación fuese como máximo del
10%2. El objetivo se concretó para España en el 15%3. En febrero de 2021, el Consejo de Europa
Conclusiones del Consejo de la Unión Europea de 12 de mayo de 2009 sobre el marco estratégico para la cooperación
europea en el ámbito de la educación y la formación (ET2020). Anexo I Niveles de referencia del rendimiento medio
europeo. Abandonos prematuros de la educación y formación.
https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/PDF/?uri=CELEX:52009XG0528(01)&from=EN
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Informe conjunto de 2012 del Consejo y de la Comisión Europea sobre la aplicación del marco estratégico para la
cooperación europea en el ámbito de la educación y la formación (ET 2020). Tasa de abandono escolar en 2010 y objetivos
nacionales. https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/PDF/?uri=CELEX:52012XG0308(01)&from=ES
Depósito Legal: SE-410/1979. ISSN: 2253-802X
https://www.juntadeandalucia.es/eboja
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