BOJA

Boletín Oficial de la Junta de Andalucía

Extraordinario núm. 95 - Jueves, 30 de diciembre de 2021

página 20801/1

2. Autoridades y personal
2.2. Oposiciones, concursos y otras convocatorias
CONSEJERÍA DE AGRICULTURA, GANADERÍA, PESCA
Y DESARROLLO SOSTENIBLE
Resolución de 23 de diciembre de 2021, de la Agencia de Medio Ambiente y Agua
de Andalucía, M.P. por la que se aprueba una Oferta de Empleo Público adicional
y extraordinaria, para la estabilización de empleo temporal en esta Agencia.

II. Desde el año 2012, y de manera continuada, las sucesivas Leyes de Presupuestos
Generales del Estado han venido estableciendo importantes limitaciones a la
incorporación de personal al sector público. Estas limitaciones han consistido, por un
lado, en la regulación de una tasa de reposición de efectivos aplicable en las Ofertas
de Empleo Público; tasa que durante cuatro años, desde 2012 a 2015, fue del 0%, salvo
en determinados sectores de la actividad pública considerados prioritarios, en los que
pudo aplicarse una tasa superior, siendo inicialmente sólo del 10%. Por otro lado, dichas
limitaciones también se han hecho efectivas en la contratación o nombramiento de
personal de carácter temporal, que sólo se ha permitido si se verificaba el cumplimiento
de determinadas condiciones.
En la Agencia de Medio Ambiente y Agua de Andalucía M.P. estas limitaciones han
ido provocando, por un lado, la disminución del número de personas trabajadoras fijas,
sobre todo en el dispositivo operativo de extinción de incendios forestales (INFOCA), que
supone aproximadamente el 80% de la plantilla de la Agencia; y por otro lado, también
ha provocado el aumento de la edad media de la plantilla fija que, en un dispositivo
de emergencia como el INFOCA, que precisa de especiales condiciones físicas de su
personal, supone un riesgo para su eficacia.
Además, la necesidad de crear sistemas de contratación de personas trabajadoras
de carácter temporal, que respetaran los principios de publicidad e igualdad, con creación
de bolsas de empleo, ha ocasionado que un importante número de estas personas hayan
ocupado un puesto en el dispositivo INFOCA en las sucesivas campañas de alto riesgo,
con contratos temporales, adquiriendo algunas personas trabajadoras la condición de
indefinidas no fijas discontinuas, por el carácter cíclico de la contratación.
Para solventar situaciones como las descritas, muy extendidas en el sector público de
nuestro país, en que la temporalidad en una entidad del sector público ha derivado en buena
medida del cumplimiento de los límites legales establecidos a lo largo del tiempo en situación
de crisis económica, se han ido aprobando medidas extraordinarias de estabilización del
empleo por normas incluidas en Leyes de Presupuestos del Estado. En concreto se han
aprobado en los últimos años las autorizadas por los artículos 19.uno.6 de la Ley 3/2017, de
Depósito Legal: SE-410/1979. ISSN: 2253 - 802X

http://www.juntadeandalucia.es/eboja

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I. La Oferta de Empleo Público es el instrumento legal establecido para hacer
posible la provisión de las necesidades de personal en las Administraciones Públicas,
regulando la incorporación de personal de nuevo ingreso según establece, con carácter
de legislación básica, el artículo 70 del Estatuto Básico del Empleado Público, aprobado
por Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre, y, en el ámbito de la Agencia de
Medio Ambiente y Agua de Andalucía M.P., los artículos 70.1 de la Ley 9/2007, de 22 de
octubre, de la Administración de la Junta de Andalucía, y el artículo 21.2 de los estatutos
de la Agencia, aprobados por Decreto 104/2011, de 19 de abril.
De acuerdo con lo establecido en el artículo 13 Ley 3/2020, de 28 de diciembre, del
Presupuesto de la Comunidad Autónoma de Andalucía para el año 2021, la Agencia
aprobó mediante Resolución de 9 de septiembre de 2021 (BOJA núm. 178, de 15 de
septiembre de 2021) su oferta de empleo pública ordinaria.