Número 250 - Jueves, 30 de diciembre de 2021

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Entre todas estas actuaciones llevadas a cabo en el proceso de reordenación del sector
instrumental de la Administración de la Junta de Andalucía se encuentra también el «Plan
de Auditorías» recogido en la disposición adicional vigesimonovena de la Ley 3/2019, de
22 de julio, del Presupuesto de la Comunidad Autónoma de Andalucía para el año 2019.
Conforme a esta norma, la Consejería competente en materia de Hacienda, a propuesta
de la Intervención General de la Junta de Andalucía y bajo su supervisión y control, habría
de proceder a la contratación de firmas privadas de auditoría, con el objeto de desarrollar
una auditoría operativa de cincuenta y cuatro agencias públicas empresariales, agencias
de régimen especial, sociedades mercantiles y fundaciones del sector público andaluz. El
alcance de las auditorías ha incluido tanto el análisis de los sistemas y procedimientos de
las entidades, como su eficacia, eficiencia y economía, y han sido adjudicadas a firmas a
las que se ha exigido unos exigentes requisitos de solvencia técnica y un periodo mínimo
de experiencia en la realización de auditorías similares.
El resultado de dicha auditoría ha sido fundamental para poder concluir la necesidad
de una reordenación efectiva del sector público instrumental, tal y como se dispone en
la disposición adicional trigésima de la Ley 3/2019, de 22 de julio. El citado mandato
legal obliga al Consejo de Gobierno de la Junta de Andalucía, a propuesta conjunta de
la Consejería competente en materia de Regeneración y de la Consejería competente
en materia de Administración Pública, a la elaboración y aprobación de un Plan de
Reordenación del Sector Público Instrumental en el que se proceda a una disminución
generalizada de las entidades existentes en el mismo y a la adecuación de las que se
mantengan o que se reestructuren, como continuación de las auditorías operativas, y
desarrolle las labores de consultoría estratégica y de recursos humanos y asesoramiento
legal necesarias para el diseño y definición de las estrategias a realizar en el sector
público instrumental. Todo ello a fin de implementar las actuaciones que sean precisas en
las distintas entidades instrumentales.
Los trabajos de auditoría llevados a cabo en las referidas cincuenta y cuatro agencias
públicas empresariales, agencias de régimen especial, sociedades mercantiles y
fundaciones del sector público andaluz, realizados por las firmas adjudicatarias de la
contratación citada anteriormente, han sido presentados en el Consejo de Gobierno de
la Junta de Andalucía del día 27 de julio de 2021. El informe definitivo que se ha realizado
para cada una de ellas ha servido para constatar que, a lo largo de las últimas décadas,
la Administración de la Junta de Andalucía había venido instaurando y desarrollando una
superestructura administrativa paralela que se ha incrustado en la organización autonómica,
provocando solapamientos funcionales que incluso han llegado a sedimentar y que, a día
de hoy, dificultan el cumplimiento de los propios fines de la Administración regional.
Así, una vez verificado que los procedimientos aplicados aseguran o no de manera
razonable el cumplimiento de la normativa aplicable y la consecución de la eficacia,
eficiencia y economía en la gestión de los recursos públicos, se han detectado importantes
deficiencias concretas. En la misma entidad se han detectado duplicidades en sus
funciones con «EXTENDA-Empresa Pública Andaluza de Promoción Exterior, S.A.»,
con la Agencia Andaluza del Conocimiento y con la propia consejería de adscripción.
También, en relación con la Agencia de Innovación y Desarrollo de Andalucía (Idea), se
ha detectado en alguna de sus sociedades participadas, además de duplicidades entre
ellas, alta morosidad y deficiente control que implica dificultades para reintegrar al erario
público fondos mal empleados.
Para EXTENDA-Empresa Pública Andaluza de Promoción Exterior, S.A.- se considera
relevante la coordinación de actividades y esfuerzos con las que realiza Andalucía
Emprende, Fundación Pública Andaluza, existiendo también duplicidades de funciones entre
esta Fundación y EXTENDA –Empresa Pública Andaluza de Promoción Exterior, S.A.– con
la propia Agencia de Innovación y Desarrollo de Andalucía (Idea).
Por su parte, en la Agencia Andaluza del Conocimiento se aprecian importantes
duplicidades con Agentes del Sistema Andaluz del Conocimiento, con la propia consejería
Depósito Legal: SE-410/1979. ISSN: 2253 - 802X

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Boletín Oficial de la Junta de Andalucía