Disposiciones generales. Consejería de Agricultura, Ganadería, Pesca y Desarrollo Sostenible. (2021/240-4)
Orden de 3 de diciembre de 2021, por la que se aprueban las bases reguladoras de la concesión de subvenciones en régimen de concurrencia competitiva, de medidas de apoyo urgentes para proyectos de construcción, adaptación y mejora de instalaciones específicas para el tratamiento de los biorresiduos recogidos separadamente, dentro del Plan de Apoyo a la Implementación de la Normativa de Residuos, en el marco del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia (PRTR) -Financiado por la Unión Europea- NextGenerationEU (línea 2), y se efectúa su convocatoria en el año 2021.
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BOJA
Boletín Oficial de la Junta de Andalucía
Número 240 - Jueves, 16 de diciembre de 2021
página 19877/1
1. Disposiciones generales
CONSEJERÍA DE AGRICULTURA, GANADERÍA, PESCA
Y DESARROLLO SOSTENIBLE
En la Conferencia Sectorial de Medio Ambiente de 14 de abril de 2021, el Ministerio para
la Transición Ecológica y el Reto Demográfico aprobó la asignación definitiva de los
fondos del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia –Financiado por la Unión
Europea– NextGenerationEU, para inversiones en materia de gestión de residuos. Las
ayudas tienen como objeto acelerar las inversiones necesarias para mejorar la gestión de
los residuos en España y garantizar el cumplimiento de los nuevos objetivos comunitarios
en materia de gestión de residuos municipales.
Con este reparto, y en relación a la gestión de residuos, las comunidades autónomas
podrán financiar acciones para implantar nuevos sistemas de recogidas separadas,
especialmente biorresiduos, y mejora de los existentes; construcción de instalaciones
para tratamiento de biorresiduos recogidos separadamente; construcción de nuevas
instalaciones de preparación para la reutilización y el reciclado de otros flujos de residuos
recogidos separadamente, inversiones relativas a instalaciones de recogida, triaje y
clasificación) y mejora de las plantas de tratamiento mecánico-biológico existentes y para
la preparación de CSR.
Mediante la presente orden se aprueban las bases reguladoras y se efectúa su
convocatoria, de acuerdo a lo previsto en el artículo 61.1 del Real Decreto-ley 36/2020,
de 30 de diciembre, por el que se aprueban medidas urgentes para la modernización de
la Administración Pública y para la ejecución del Plan de Recuperación, Transformación
y Resiliencia, que tiene carácter básico conforme a lo establecido en su disposición final
primera, y resulta por tanto de aplicación en la Comunidad Autónoma.
En cuanto a la naturaleza jurídica de la presente orden debe significarse que la
misma constituye un acto administrativo singular de carácter plúrimo conforme al «criterio
ordinamental», establecido por el Tribunal Supremo, con arreglo al cual, allí donde los
efectos de un acto con una pluralidad indeterminada de destinatarios se agotan con
su cumplimiento –sin instalarse de manera permanente en el ordenamiento jurídico–,
no cabe hablar de disposición general, sino de acto administrativo singular de carácter
plúrimo, que contiene tanto la convocatoria de la ayuda como las normas reguladoras
por las que se rige su tramitación y resolución y los efectos de su vigencia se limitan al
ejercicio 2021, sin vocación de permanencia en el ordenamiento jurídico.
El Tribunal Supremo distingue entre aquellas bases reguladoras que participan de la
naturaleza de norma jurídica, Disposición General, de las que no tienen este carácter,
estableciendo esa diferencia precisamente en que la convocatoria sea única o no. En
este sentido resulta ilustrativa de esta doctrina la Sentencia de 30 de noviembre de 2017:
«Que unas bases reguladoras de una concesión de subvenciones sean una disposición
general o un simple acto administrativo singular, aunque plúrimo, dependerá de su
contenido, es decir, de si tales bases tienen una validez para sucesivas convocatorias y
se incorporan al ordenamiento jurídico para un determinado período de tiempo o de forma
indefinida o si, por el contrario, son unas bases exclusivas para una sola convocatoria y
Depósito Legal: SE-410/1979. ISSN: 2253 - 802X
http://www.juntadeandalucia.es/eboja
00252143
Orden de 3 de diciembre de 2021, por la que se aprueban las bases reguladoras
de la concesión de subvenciones en régimen de concurrencia competitiva,
de medidas de apoyo urgentes para proyectos de construcción, adaptación
y mejora de instalaciones específicas para el tratamiento de los biorresiduos
recogidos separadamente, dentro del Plan de Apoyo a la Implementación de la
Normativa de Residuos, en el marco del Plan de Recuperación, Transformación
y Resiliencia (PRTR) –Financiado por la Unión Europea– NextGenerationEU
(línea 2), y se efectúa su convocatoria en el año 2021.
Boletín Oficial de la Junta de Andalucía
Número 240 - Jueves, 16 de diciembre de 2021
página 19877/1
1. Disposiciones generales
CONSEJERÍA DE AGRICULTURA, GANADERÍA, PESCA
Y DESARROLLO SOSTENIBLE
En la Conferencia Sectorial de Medio Ambiente de 14 de abril de 2021, el Ministerio para
la Transición Ecológica y el Reto Demográfico aprobó la asignación definitiva de los
fondos del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia –Financiado por la Unión
Europea– NextGenerationEU, para inversiones en materia de gestión de residuos. Las
ayudas tienen como objeto acelerar las inversiones necesarias para mejorar la gestión de
los residuos en España y garantizar el cumplimiento de los nuevos objetivos comunitarios
en materia de gestión de residuos municipales.
Con este reparto, y en relación a la gestión de residuos, las comunidades autónomas
podrán financiar acciones para implantar nuevos sistemas de recogidas separadas,
especialmente biorresiduos, y mejora de los existentes; construcción de instalaciones
para tratamiento de biorresiduos recogidos separadamente; construcción de nuevas
instalaciones de preparación para la reutilización y el reciclado de otros flujos de residuos
recogidos separadamente, inversiones relativas a instalaciones de recogida, triaje y
clasificación) y mejora de las plantas de tratamiento mecánico-biológico existentes y para
la preparación de CSR.
Mediante la presente orden se aprueban las bases reguladoras y se efectúa su
convocatoria, de acuerdo a lo previsto en el artículo 61.1 del Real Decreto-ley 36/2020,
de 30 de diciembre, por el que se aprueban medidas urgentes para la modernización de
la Administración Pública y para la ejecución del Plan de Recuperación, Transformación
y Resiliencia, que tiene carácter básico conforme a lo establecido en su disposición final
primera, y resulta por tanto de aplicación en la Comunidad Autónoma.
En cuanto a la naturaleza jurídica de la presente orden debe significarse que la
misma constituye un acto administrativo singular de carácter plúrimo conforme al «criterio
ordinamental», establecido por el Tribunal Supremo, con arreglo al cual, allí donde los
efectos de un acto con una pluralidad indeterminada de destinatarios se agotan con
su cumplimiento –sin instalarse de manera permanente en el ordenamiento jurídico–,
no cabe hablar de disposición general, sino de acto administrativo singular de carácter
plúrimo, que contiene tanto la convocatoria de la ayuda como las normas reguladoras
por las que se rige su tramitación y resolución y los efectos de su vigencia se limitan al
ejercicio 2021, sin vocación de permanencia en el ordenamiento jurídico.
El Tribunal Supremo distingue entre aquellas bases reguladoras que participan de la
naturaleza de norma jurídica, Disposición General, de las que no tienen este carácter,
estableciendo esa diferencia precisamente en que la convocatoria sea única o no. En
este sentido resulta ilustrativa de esta doctrina la Sentencia de 30 de noviembre de 2017:
«Que unas bases reguladoras de una concesión de subvenciones sean una disposición
general o un simple acto administrativo singular, aunque plúrimo, dependerá de su
contenido, es decir, de si tales bases tienen una validez para sucesivas convocatorias y
se incorporan al ordenamiento jurídico para un determinado período de tiempo o de forma
indefinida o si, por el contrario, son unas bases exclusivas para una sola convocatoria y
Depósito Legal: SE-410/1979. ISSN: 2253 - 802X
http://www.juntadeandalucia.es/eboja
00252143
Orden de 3 de diciembre de 2021, por la que se aprueban las bases reguladoras
de la concesión de subvenciones en régimen de concurrencia competitiva,
de medidas de apoyo urgentes para proyectos de construcción, adaptación
y mejora de instalaciones específicas para el tratamiento de los biorresiduos
recogidos separadamente, dentro del Plan de Apoyo a la Implementación de la
Normativa de Residuos, en el marco del Plan de Recuperación, Transformación
y Resiliencia (PRTR) –Financiado por la Unión Europea– NextGenerationEU
(línea 2), y se efectúa su convocatoria en el año 2021.
