3. Otras disposiciones. . (2021/118-12)
Orden de 16 de junio de 2021, por la que se garantiza el funcionamiento del servicio público que prestan los trabajadores del sector sanitario público y privado mediante el establecimiento de servicios mínimos.
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BOJA
Boletín Oficial de la Junta de Andalucía
Número 118 - Martes, 22 de junio de 2021
página 281
3. Otras disposiciones
Consejería de Salud y Familias
Por la organización sindical Confederación General del Trabajo (CGT) ha sido convocada
Huelga General que afectará a todas las actividades laborales y funcionariales
desempeñadas por los trabajadores y por los empleados públicos de las empresas
y organismos establecidos dentro del ámbito geográfico y jurídico de Cádiz, desde las
00:00 horas y hasta las 23:59 horas del día 18 de junio de 2021.
Si bien la Constitución en su artículo 28.2 reconoce a los trabajadores el derecho
de huelga para la defensa de sus intereses, también contempla la regulación legal del
establecimiento de garantías precisas para asegurar el mantenimiento de los servicios
esenciales de la comunidad, y el artículo 10 del Real Decreto-ley 17/1977, de 4 de marzo,
de Relaciones de Trabajo, faculta a la Administración para, en los supuestos de huelgas
de empresas encargadas de servicios públicos o de reconocida e inaplazable necesidad,
acordar las medidas necesarias a fin de asegurar el funcionamiento de los servicios.
El Tribunal Constitucional en sus Sentencias 11, 26 y 33/1981, 51/1986 y 27/1989
ha sentado la doctrina en materia de huelga respecto a la fijación de tales servicios
esenciales de la comunidad, la cual ha sido resumida últimamente por la Sentencia de
dicho Tribunal 43/1990, de 15 de marzo, y ratificada en la de 29 de abril de 1993.
De lo anterior resulta la obligación de la Administración de velar por el funcionamiento
de los servicios esenciales de la comunidad, pero ello teniendo en cuenta que «exista una
razonable proporción entre los servicios a imponer a los huelguistas y los perjuicios que
padezcan los usuarios de aquellos, evitando que los servicios esenciales establecidos
supongan un funcionamiento normal del servicio y al mismo tiempo procurando
que el interés de la comunidad sea perturbado por la huelga solamente en términos
razonables».
Es claro que la citada convocatoria puede afectar, en su caso a trabajadores que
realizan sus funciones en los servicios sanitarios públicos y privados, incluyendo al
personal de transporte, limpieza, seguridad y mantenimiento, y que los mismos prestan
un servicio esencial para la comunidad, cuya paralización puede afectar a la salud y a la
vida de los usuarios de la sanidad pública, y por ello la Administración se ve compelida a
garantizar el referido servicio esencial mediante la fijación de los servicios mínimos en la
forma que por la presente orden se determina, por cuanto que la falta de protección del
referido servicio prestado por dicho personal colisiona frontalmente con los derechos a la
vida y a la salud proclamados en los artículos 15 y 43 de la Constitución Española. Esta
circunstancia, además, puede afectar a distintos ámbitos de los servicios prestados en
el sector sanitario público y privado, tanto en actividad asistencial ordinaria como en la
relativa a urgencias y emergencias sanitarias.
Así, en un primer lugar, teniendo en cuenta la convocatoria de huelga para el 18 de
junio de 2021 fijada para las 24 horas del día (para aquellos centros de trabajo en los que el
mismo esté organizado mediante sistema de turnos, la convocatoria de huelga comenzará
en el último turno anterior a las 0:00 horas de dicho día en que se realiza la convocatoria
de huelga, abarcando, igualmente, al último turno que se inicie en el meritado día y que
terminará cuando finalice dicho turno, al día siguiente), se realiza la motivación funcional
y asistencial de la fijación de servicios mínimos realizada para cumplir con la exigencia
reiterada en las sentencias emitidas anteriormente en relación con los servicios mínimos
para mantener los servicios esenciales relacionados con la protección del derecho a
la vida y la integridad física y moral, y con la protección de la salud. En ese sentido,
Depósito Legal: SE-410/1979. ISSN: 2253 - 802X
http://www.juntadeandalucia.es/eboja
00194319
Orden de 16 de junio de 2021, por la que se garantiza el funcionamiento del
servicio público que prestan los trabajadores del sector sanitario público y
privado mediante el establecimiento de servicios mínimos.
Boletín Oficial de la Junta de Andalucía
Número 118 - Martes, 22 de junio de 2021
página 281
3. Otras disposiciones
Consejería de Salud y Familias
Por la organización sindical Confederación General del Trabajo (CGT) ha sido convocada
Huelga General que afectará a todas las actividades laborales y funcionariales
desempeñadas por los trabajadores y por los empleados públicos de las empresas
y organismos establecidos dentro del ámbito geográfico y jurídico de Cádiz, desde las
00:00 horas y hasta las 23:59 horas del día 18 de junio de 2021.
Si bien la Constitución en su artículo 28.2 reconoce a los trabajadores el derecho
de huelga para la defensa de sus intereses, también contempla la regulación legal del
establecimiento de garantías precisas para asegurar el mantenimiento de los servicios
esenciales de la comunidad, y el artículo 10 del Real Decreto-ley 17/1977, de 4 de marzo,
de Relaciones de Trabajo, faculta a la Administración para, en los supuestos de huelgas
de empresas encargadas de servicios públicos o de reconocida e inaplazable necesidad,
acordar las medidas necesarias a fin de asegurar el funcionamiento de los servicios.
El Tribunal Constitucional en sus Sentencias 11, 26 y 33/1981, 51/1986 y 27/1989
ha sentado la doctrina en materia de huelga respecto a la fijación de tales servicios
esenciales de la comunidad, la cual ha sido resumida últimamente por la Sentencia de
dicho Tribunal 43/1990, de 15 de marzo, y ratificada en la de 29 de abril de 1993.
De lo anterior resulta la obligación de la Administración de velar por el funcionamiento
de los servicios esenciales de la comunidad, pero ello teniendo en cuenta que «exista una
razonable proporción entre los servicios a imponer a los huelguistas y los perjuicios que
padezcan los usuarios de aquellos, evitando que los servicios esenciales establecidos
supongan un funcionamiento normal del servicio y al mismo tiempo procurando
que el interés de la comunidad sea perturbado por la huelga solamente en términos
razonables».
Es claro que la citada convocatoria puede afectar, en su caso a trabajadores que
realizan sus funciones en los servicios sanitarios públicos y privados, incluyendo al
personal de transporte, limpieza, seguridad y mantenimiento, y que los mismos prestan
un servicio esencial para la comunidad, cuya paralización puede afectar a la salud y a la
vida de los usuarios de la sanidad pública, y por ello la Administración se ve compelida a
garantizar el referido servicio esencial mediante la fijación de los servicios mínimos en la
forma que por la presente orden se determina, por cuanto que la falta de protección del
referido servicio prestado por dicho personal colisiona frontalmente con los derechos a la
vida y a la salud proclamados en los artículos 15 y 43 de la Constitución Española. Esta
circunstancia, además, puede afectar a distintos ámbitos de los servicios prestados en
el sector sanitario público y privado, tanto en actividad asistencial ordinaria como en la
relativa a urgencias y emergencias sanitarias.
Así, en un primer lugar, teniendo en cuenta la convocatoria de huelga para el 18 de
junio de 2021 fijada para las 24 horas del día (para aquellos centros de trabajo en los que el
mismo esté organizado mediante sistema de turnos, la convocatoria de huelga comenzará
en el último turno anterior a las 0:00 horas de dicho día en que se realiza la convocatoria
de huelga, abarcando, igualmente, al último turno que se inicie en el meritado día y que
terminará cuando finalice dicho turno, al día siguiente), se realiza la motivación funcional
y asistencial de la fijación de servicios mínimos realizada para cumplir con la exigencia
reiterada en las sentencias emitidas anteriormente en relación con los servicios mínimos
para mantener los servicios esenciales relacionados con la protección del derecho a
la vida y la integridad física y moral, y con la protección de la salud. En ese sentido,
Depósito Legal: SE-410/1979. ISSN: 2253 - 802X
http://www.juntadeandalucia.es/eboja
00194319
Orden de 16 de junio de 2021, por la que se garantiza el funcionamiento del
servicio público que prestan los trabajadores del sector sanitario público y
privado mediante el establecimiento de servicios mínimos.
