BOJA

Boletín Oficial de la Junta de Andalucía
Número 110 - Jueves, 10 de junio de 2021
página 96

1. Disposiciones generales
Consejería de Hacienda y Financiación Europea
Orden de 8 de junio de 2021, por la que se dictan normas para la elaboración
del Presupuesto de la Junta de Andalucía para el año 2022.

La intensidad de las sucesivas olas de contagio de la COVID-19 ha retrasado la
recuperación del crecimiento económico, posponiendo hasta 2022 las expectativas
de recobrar el nivel del PIB de 2019. Las previsiones de crecimiento de ese ejercicio
se sustentan en el avance decidido del proceso de vacunación durante 2021, del que
se espera que alcance a cerca de la totalidad de la población al regreso del verano,
permitiendo con ello la progresiva vuelta a la normalidad. Hasta que remita la crisis
sanitaria, sin embargo, resulta clave preservar el tejido productivo y el empleo mediante
medidas de apoyo a empresas y autónomos, así como continuar prestando una atención
primordial a los servicios públicos fundamentales: sanidad, educación y servicios
sociales, que han sido un soporte transcendental de la ciudadanía durante este período
de pandemia.
Uno de los puntos focales del ejercicio 2022 serán los fondos europeos del programa
«Next Generation EU» que deberán aportar un impulso decisivo a la inversión en la
Comunidad Autónoma. La digitalización de la economía andaluza y la transición hacia la
neutralidad carbónica y la sostenibilidad ambiental serán destinos preferentes de estos
fondos, que supondrán también un reto para la Administración autonómica en términos
de gestión. Especial importancia reviste a estos efectos el diseño de un sistema de
gobernanza multinivel que favorezca la toma de decisiones coordinada y ágil, así como la
ejecución en tiempo y forma de los proyectos aprobados.
Se trata de lograr el máximo aprovechamiento de este programa financiero
extraordinario de la Unión Europea (UE), asegurando que la recuperación del crecimiento
tras el impacto de la pandemia conduzca a una economía más verde, más digital y
creadora de empleo de mayor calidad y con unos servicios públicos fundamentales más
robustos y mejor dotados para hacer frente a otras eventualidades como la actual. La
llegada de estos fondos supone también una oportunidad para la modernización de los
sectores tradicionales de la economía andaluza que constituyen el pilar básico de la
generación de riqueza y empleo y que deben servirse de este impulso para adaptarse al
nuevo contexto a través de la innovación.
Por otra parte, continúa pendiente la reforma del sistema de financiación de las
Comunidades Autónomas, un sistema que viene causando un menoscabo considerable a
Andalucía, a la que se asigna reiteradamente recursos por debajo de la media del conjunto
de Comunidades Autónomas de régimen común. Su cobertura debe provenir del sistema
de financiación y no de un reparto de fondos extraordinarios asignados en proporción
al PIB de cada región, indicador muy alejado de las variables que están asociadas al
coste de prestación de los servicios y que perjudica gravemente a las Comunidades
con menor renta. En esta misma dirección, el Fondo de Compensación Interterritorial
debería recuperar la suficiente entidad como para actuar como un auténtico instrumento
de equidad territorial evitando que las consecuencias de la crisis sanitaria y económica
se concentren en los territorios que presentan un menor dinamismo.
La suspensión de las reglas fiscales se extenderá también al ejercicio 2022. Ello
no implica que no exista el compromiso firme de perseverar en la sostenibilidad de las
finanzas públicas. Permanece vigente la exigencia de mantener el período medio de pago
dentro de los límites legales y se espera, al igual que ha sucedido en 2020 y en 2021, una
referencia en el déficit del ejercicio; si bien, no ha sido anunciada aún por el Gobierno de
Depósito Legal: SE-410/1979. ISSN: 2253 - 802X

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