BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Miércoles 12 de octubre de 2022

Sec. I. Pág. 139068

Parlamento Europeo y del Consejo en lo relativo a los requisitos adicionales para
determinados tipos de intervención especificados por los Estados miembros en sus
planes estratégicos de la PAC para el período 2023-2027 en virtud de dicho Reglamento,
han establecido cambios diversos en los fondos y programas operativos de las
organizaciones de productores del sector de las frutas y hortalizas y de sus
asociaciones.
Este nuevo Reglamento supone un cambio sustancial en la PAC, que pasa a ser una
política orientada a la consecución de resultados concretos, vinculados a los tres
objetivos generales del artículo 5 del Reglamento, esto es, fomentar un sector agrícola
inteligente, competitivo, resiliente y diversificado que garantice la seguridad alimentaria a
largo plazo; apoyar y reforzar la protección del medio ambiente, incluida la biodiversidad,
y la acción por el clima y contribuir a alcanzar los objetivos medioambientales y
climáticos de la Unión, entre ellos los compromisos contraídos en virtud del Acuerdo de
París y fortalecer el tejido socioeconómico de las zonas rurales. Esta nueva orientación
se articula sobre una mayor subsidiariedad a los Estados miembros, que deberán ser
quienes sobre la base de la situación y necesidades específicas los que deberán diseñar
sus propias intervenciones. Este conjunto de intervenciones se incluirá en el
correspondiente Plan Estratégico Nacional de la Política Agrícola Común (PAC) del
Reino de España 2023-2027. Con este nuevo enfoque, España, tras un análisis riguroso
de la situación de partida, que ha permitido identificar y priorizar las necesidades
vinculadas a cada uno de estos objetivos, ha propuesto un Plan Estratégico Nacional de
la Política Agrícola Común (PAC) del Reino de España 2023-2027 2023-2027 que tiene
como objetivo el desarrollo sostenible de la agricultura, la alimentación y las zonas
rurales para garantizar la seguridad alimentaria de la sociedad a través de un sector
competitivo y un medio rural vivo.
Y dado que el Reglamento (UE) n.º 2021/2115, establece en su artículo 43 que el tipo
de intervención en el sector de frutas y hortalizas es obligatorio para todos los Estados
miembros que cuenten con organizaciones de productores en este sector reconocidas en
virtud del Reglamento (UE) n.º 1308/2013, que es el caso de España, para la puesta en
práctica de la normativa expuesta, se dicta el presente real decreto para la aplicación de
los tipos de intervención dentro de la Intervención del Sector de frutas y hortalizas,
incluida a su vez dentro del Plan Estratégico Nacional de la de la Política Agrícola
Común (PAC) del Reino de España 2023-2027, en aplicación de la normativa de la Unión
Europea antes citada, al propio tiempo que se deroga el Real Decreto 1179/2018, de 21
de septiembre.
Este Reglamento establece en su artículo 115 la obligación de realizar una
evaluación DAFO (debilidades, amenazas, fortalezas y oportunidades), que incluirá un
análisis de los aspectos sectoriales, en particular de aquellos sectores que estén sujetos
a intervenciones o programas específicos.
En el plan se indica que el sector de las frutas y hortalizas es el sector agrario con
mayor valor de la producción en términos de Producción de la Rama Agraria. Con más
de 15.000 millones de euros anuales, representa el 49 % de la Producción Vegetal y
el 29 % de la Producción de la Rama Agraria de España. La producción anual supera
los 28 millones de toneladas de las que más del 50 % tiene como destino la exportación,
suponiendo este sector más del 30 % del conjunto de las exportaciones agroalimentarias
españolas. En cuanto al grado de organización en organizaciones de productores, se
sitúa en el 55 % en volumen. Sin embargo, los trabajos de diagnóstico y análisis de la
competitividad de este sector, previos al proceso de elaboración del Plan Estratégico,
han puesto en evidencia una serie de debilidades del sector que deben abordarse a
través de esta intervención: dependencia del mercado comunitario y competencia con
terceros países, bajo nivel de ayudas procedentes de la PAC, desigual grado de
organización estabilizado en una media cercana al 50 %, importante dependencia de la
distribución al ser productos perecederos y principalmente destinados al consumo en
fresco o altos costes de producción. Así, de las necesidades que ha detectado España
para el conjunto del sector agrario en el marco de los trabajos de elaboración del Plan

cve: BOE-A-2022-16586
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Núm. 245