BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Martes 7 de diciembre de 2021

Sec. I. Pág. 150594

externas e independientes de las políticas activas de empleo y de sus diferentes
instrumentos.
La aprobación de la Estrategia Española de Apoyo Activo al Empleo 2021-2024,
corresponde al Gobierno, en el ejercicio de las competencias definidas en el
artículo 3.1 y en el artículo 10.1 del texto refundido de la Ley de Empleo, la cual se
lleva a cabo mediante este real decreto, que ha sido sometido a informe de la
Conferencia Sectorial de Empleo y Asuntos Laborales, del Consejo General del
Sistema Nacional de Empleo, así como de las organizaciones empresariales y
sindicales más representativas.
El real decreto se ha elaborado conforme a los principios que establece el
artículo 129.1 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo
Común de las Administraciones Públicas, de necesidad y eficacia, puesto que la
norma está justificada por las razones de interés general anteriormente enunciadas,
resulta el instrumento más indicado para los intereses que se persiguen y el texto
refundido de la Ley de Empleo, prevé la aprobación de la Estrategia;
proporcionalidad al contener la regulación imprescindible para atender las
necesidades que pretende cubrir, una vez constatado que no existen otras medidas
menos restrictivas de derechos o que impongan menos obligaciones a sus
destinatarios; seguridad jurídica, ya que es coherente con el resto del ordenamiento
jurídico nacional y de la Unión Europea.
Por lo demás, la norma también es coherente con los principios de eficiencia, ya que
la iniciativa normativa evita cargas administrativas innecesarias o accesorias y
racionaliza, en su aplicación, la gestión de los recursos públicos. Se cumple también con
el principio de transparencia, al haberse garantizado la participación en su elaboración
siendo una norma de general conocimiento y pudiendo ser objeto de los recursos que
contra la misma procedan.
En su virtud, a propuesta de la Ministra de Trabajo y Economía Social, con la
aprobación previa de la Ministra de Hacienda y Función Pública, y previa deliberación del
Consejo de Ministros en su reunión del día 3 de diciembre de 2021,
DISPONGO:
Artículo único. Aprobación
Empleo 2021-2024.

de

la

Estrategia

Española

de

Apoyo

Activo

al

Se aprueba la Estrategia Española de Apoyo Activo al Empleo 2021-2024, que
constituye el marco normativo para la coordinación y ejecución de las políticas activas de
empleo e intermediación laboral en el conjunto del Estado cuyo texto se incluye a
continuación.
Disposición adicional primera.

Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia.

La aprobación de la Estrategia Española de Apoyo Activo al Empleo 2021-2024
constituye una actuación contemplada en la Reforma 5 «Modernización de políticas
activas de empleo», incluida en el Componente 23 «Nuevas políticas públicas para un
mercado de trabajo dinámico, resiliente e inclusivo», encuadrado en el área política VIII
«Nueva economía de los cuidados y políticas de empleo» del Plan de Recuperación,
Transformación y Resiliencia, aprobado por Acuerdo del Consejo de Ministros de 27 de
abril de 2021. Así, mediante la nueva Estrategia Española de Apoyo Activo al
Empleo 2021-2024 se procede a dar cumplimiento a un hito (CID 334), dentro del
referido C23.R5 del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia.
Por ello, esta norma ha de cumplir con lo dispuesto en el Reglamento (UE) 2021/241
del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero de 2021, por el que se
establece el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, y su normativa de desarrollo, en
particular la Comunicación de la Comisión de Guía técnica sobre la aplicación del
principio de «no causar un perjuicio significativo» en virtud del Reglamento relativo al

cve: BOE-A-2021-20185
Verificable en https://www.boe.es

Núm. 292