Número 34 - Viernes, 18 de febrero de 2022

página 2550/5

En la tramitación de la presente orden se ha actuado de acuerdo con los principios
de necesidad, eficacia, proporcionalidad, seguridad jurídica, transparencia, y eficiencia,
recogidos en el artículo 129 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento
Administrativo Común de las Administraciones Públicas, cuyo cumplimiento ha
quedado justificado en el procedimiento de elaboración de la presente orden mediante
la incorporación al mismo de la memoria de cumplimiento de los principios de buena
regulación, establecida en el artículo 7 del Decreto 622/2019, de 27 de diciembre, de
administración electrónica, simplificación de procedimientos y racionalización organizativa
de la Junta de Andalucía. En cumplimiento del artículo 129.1 de la Ley 39/2015, de 1 de
octubre, y del artículo 7.2 del Decreto 622/2019, de 27 de diciembre, a continuación se
justifica de modo sintetizado la adecuación de la orden a dichos principios.
La adecuación de esta orden a los principios de necesidad y eficacia se justifica
por responder a una razón de interés general, por identificar claramente los fines que
persigue, y por ser el instrumento más adecuado para garantizar su consecución. En
este sentido, su aprobación se justifica en la conveniencia de difundir de forma eficiente
el conocimiento técnico y científico en materia de prevención de riesgos laborales y
cultura preventiva, a través de la formación y de la realización de acciones de asistencia
técnica e información en dichas materias. La orden engloba los objetivos estratégicos II
y III de la Estrategia Andaluza de Seguridad y Salud en el Trabajo 2017-2022, que son
mejorar la gestión preventiva en las empresas andaluzas y mejorar la eficacia del sistema
de seguridad y salud en el trabajo en Andalucía. Por último, estas bases reguladoras
incluyen medidas como la adaptación de los requisitos y conceptos subvencionables, y
la utilización de instrumentos de simplificación como son las bases tipo y formularios
tipo para la concesión de subvenciones en régimen de concurrencia competitiva, que
suponen una simplificación y agilización en el procedimiento y por consiguiente una mejor
adecuación al principio de eficacia.
En aplicación del principio de proporcionalidad, la orden contiene sólo la regulación
imprescindible para atender la necesidad que se pretende cubrir, y es la herramienta
adecuada para establecer los criterios en base a los cuales se concederán las ayudas,
así como las distintas normas y reglas de aplicación de las mismas, además de que no
impone medidas restrictivas de derechos.
La orden se enmarca en el ordenamiento jurídico dentro de la normativa específica
de subvenciones, y otras normas de aplicación, todas ellas recogidas de forma expresa
en el articulado de las bases reguladoras, generando así un marco normativo estable
y predecible para las entidades interesadas en ser beneficiarias, el órgano gestor, y
cualquier otro colectivo que pudiera verse afectado, lo que justifica su adecuación al
principio de seguridad jurídica.
En aplicación del principio de transparencia, durante el proceso de elaboración de
esta orden se ha posibilitado que las entidades potencialmente destinatarias puedan
participar activamente en él. Así, se sometió a consulta pública previa su contenido, a
través del Portal de Transparencia de la Junta de Andalucía. Se hicieron públicos los
antecedentes de la norma, los problemas que pretende solucionar, la justificación de
su necesidad y oportunidad de su aprobación, así como sus objetivos. Por otro lado, la
propia orden recoge que todos los actos administrativos comunes que se generen en
ejecución de la misma, serán publicados íntegramente en la pagina web de la Consejería
de Empleo, Formación y Trabajo Autónomo.
La adecuación al principio de eficiencia de la orden se justifica por su avance en la
reducción de las cargas administrativas innecesarias o accesorias, adaptando las bases
reguladoras con el fin de agilizar el procedimiento administrativo y reducir dichas cargas,
optando por la tramitación electrónica del procedimiento, y la notificación electrónica
obligatoria para las entidades beneficiarias que son personas jurídicas, en consonancia
con las últimas modificaciones de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, lo que conlleva una
mejor gestión de los recursos públicos.
Depósito Legal: SE-410/1979. ISSN: 2253 - 802X

http://www.juntadeandalucia.es/eboja

00255802

BOJA

Boletín Oficial de la Junta de Andalucía